治国理政，无信不立。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，形成全社会的“信任共同体”是我们事业成功的重要保证。在社会诚信体系建设中，政府诚信不仅具有示范效应，而且关乎民心得失。
　　近年来，从行政理念到行政实践，政府社会管理与公共服务水平不断提高，诚信度也在不断增强。然而，一些政府部门依然未将诚信作为一条重要原则。有的以主要领导为轴心，“人在政存，人去政息”，许多政策因为官员的调动而中止；有的通行所谓“新官不理旧账”的潜规则，烂尾工程、无头债款层出不穷；有的缺乏战略眼光，制定的规划频繁变动，甚至朝令夕改，或因个别领导的观点全盘推翻；有的或颁布一些不切实际的设想，或上下联动存在“中梗阻”，公开的承诺没有兑现；有的还存在“门难进，脸难看，事难办”的现象。
　　出现这些问题的主要原因在于，一些从政者的思维方式仍然停留于计划经济年代，认为严密的行政体系不仅规范了大部分社会关系，而且决定了整个社会的利益分配，未能意识到市场经济条件下有多种多样的利益主体，行政规划的任意改变可能严重损害某些群体的利益。缺乏畏权之心、畏民之心，不在乎失信于民，不承担规划改变造成的损失，甚至一些腐败官员借助规划的修改牟取私利，高高在上，你奈我何？
　　中国古代商鞅“徙木立信”为后世传颂，周幽王烽火戏诸侯失信亡国遗留下深刻的教训。面对远为复杂的社会结构，今天的政府，如何树立公信力？如何领跑诚信中国？
　　一、以身作则，建设法治政府。
　　诚信政府的前提是法治政府，是对法律的尊重和维护。有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。要将政府公信力作为评价执政状况的重要标准，对于政府的失信行为，要敢于问责，并设计出明确的问责机制。如果政府没有勇气引咎自责，将来可能要付出更大的代价，一个社会的管理成本也会大幅度增加。诚信不仅是政府的道义责任，更是政治责任和法律责任，“子帅以正，孰敢不正”？
　　二、深入反腐，坚持秉公用权。
　　反腐倡廉是诚信社会建设的根本保障。我们的官员是否清廉勤政，我们的政府是否公平公正，都直接影响整个社会的信任度。许多案例表明，官员的私欲常常成为破坏政府公信力的主要原因。这种私欲有时表现为贪污受贿，以改变游戏规则作为渔利的筹码；有时表现为不作为，使国家的大政方针搁浅于某一个无名地带。当前，中共中央领导的全方位反腐有效地推进了政治清明和政府清廉。事实证明，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。
　　三、整治陋习，匡正为官之德。
　　在所谓“官场惯例”中，某些陋习危害尤烈，如新官不理旧账。如果前任官员制定的各种政策没有连续性和约束力，那么，政府将被视为个别官员的个人化身。若前任官员执政错误甚至行为不端，继任者有责任追根溯源和向有关部门举报，哪怕前任官员已经成为自己的上级。作为制度设计，必须建立干部任期责任制考核办法，按照责任制内容进行考核评价。必须对制定、变更、废止政府决策的权限、程序等做出严格的规定，并形成有效的约束机制。
　　以身示范，是立威立信、立国治国永恒的课题。政府代表的是公信力、执行力，言必信、行必果是基本要求。政府官员应从自身诚信做起，引导全社会的价值取向，建成我们所期待的诚信中国！
　　（本文为民进中央副主席张帆代表民进中央在全国政协十二届四次会议上所作的大会发言）