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摘 要：本文从公共管理类专业培养应用型人才的实际出发，概括了当前公共管理类专业实践教学的一般途径主要为课堂实践、专业见习和专业实习。分析了当前影响实践教学效果的主要因素，进而提出了完善实践教学的管理体制、强化实践教学本身的研究、多渠道提高教师实践教学能力、加强对外沟通与交流的对策。
关键词：公共管理类专业 实践教学 应用性
公共管理学科是管理门类下属一级学科，当前多数高校的公共管理类专业的设置基本以公共事业管理、行政管理为主，此类专业的培养目标都是着眼于公共管理的实践，尤其是公共事业管理专业，是要培养社会需要的宽口径、厚基础、专业特色明显的应用型人才。因此，加强实践教学，提高学生的实践能力，是公共管理类专业发展的必然要求。
一、公共管理类专业实践教学的一般途径
1.课堂实践。以笔者所在的的重庆人文科技学院为例，我校公共管理类本科专业的课堂教学中，任课教师会根据课程的具体性质，通过加强课堂内实践教学内容和形式的运用，达到提高学生对理论知识理解和应用的教学目的。课堂实践教学的形式主要有：（1）案例教学，主要由教师提供典型案例及其背景，让学生针对案例进行分析和思考，进而提出解决方案。（2）课堂讨论，主要通过师生间相互探讨或辩论，加深学生认识问题的深度和广度，提高概括性、发散性和创新性的思维能力，活跃课堂气氛，提高学生的学习兴趣。讨论形式采取辩论、圆桌会议以及头脑风暴等形式。（3）公共管理实训，通过情景模拟、操作性训练、创新性实验等实践训练形式，使学生巩固所学的理论知识与方法，掌握的公共管理事项的基本步骤、方法和技能，提高发现、分析和解决问题的能力。（4）信息管理实践，近年来，随着信息技术的快速发展，公共管理类专业也意识到了信息管理实践对于学生丰富管理手段和开拓管理思路都具有非常积极的意义，通过信息管理实验室的建设，提供给学生信息收集整理、统计分析和结果输出的实践，以及熟练使用电子政务系统或管理信息系统。
2.专业见习。公共管理类专业的专业见习主要是通过有计划地组织本专业学生到政府部门、企业事业单位、城乡基层社区进行社会调查，开展社会工作、体察民情、了解社会的方式进行。如组织学生观摩人大会议、政府常务会议、村委会换届选举以及参观政府办公场所，实地体察政府办公环境和政府运作模式。这类实践能有效拓宽专业实践教学模式，也有利于提高学生的学习积极性。
3.专业实习。专业实习是公共管理类专业实践教学的必备环节，是学生踏入社会之前的最后准备。通过学校统一或分散安排到相关实习基地和固定的联系点进行专业实习，或由学生自行联系实习单位，再由学校和实习单位对学生的专业实习情况进行考核。
二、公共管理类专业实践教学面临的主要问题
现行公共管理类专业教育体系中，都非常强调教学中实践环节的重要性。但在实际教学中由于缺乏有关具有实际操作性的理论研究和具体实践模式参照，致使目前的实践教学还存在较多的问题，主要表现在：
1.实践教学管理体制存在一定缺陷。目前，实践教学的随意性较大，大部分高校公管专业实践教学所占学分的比例都没有统一的标准，总体上偏低，从实际情况来看，实践教学对教师和学生没有很强的约束力，实践教学体系依然从属于理论教学体系，致使实践教学流于形式。
2.对实践教学的研究不足。实践教学的手段有很多，对于实践教学形式的探讨成果也颇多，但哪些是适合公共管理类专业采取的？这些教学方法和手段要求教师如何做才能取得效果？这方面的研究相对比较薄弱，比如：管理类专业中广泛使用的案例教学方法运用于公共管理类学科，该如何精心选择和制作案例、组织讨论和分析案例、总结案例？在实习中，怎样处理突发状况？这些方面的研究不加强，无益于实践教学的有效开展。
3.师资力量薄弱。当前的公共管理类专业的教师队伍中，真正有实际相关工作经验的为数不多，许多教师对于公共管理实践的了解存在不足，尤其是对于许多青年教师而言，想对学生进行有效的实践指导常常是有心无力。
4.缺少社会支持。实践教学需要有相应的保障体系，从物质角度看，多数高校都面临着经费不足的问题；此外，公共管理类专业的实习需要有常态、稳定的实习基地，尤其是要与政府部门、事业单位、第三部门等保持长效的互动，从目前实际情况来看，在进行与实践教学相关的对外沟通与合作中，往往是学校热、社会冷，实践教学缺少社会支持，缺乏实践基地。
三、完善公共管理类专业实践教学的建议
1.完善实践教学相关的管理制度。实踐教学要落到实处，而不至于流于形式，关键在于加强实践教学监控、考核及评价制度建设。应该积极探索良好有效的监督、考核和评价体系，对实践教学的各个环节实行良好的管理，如改进学生实习效果的评价方式，建立学校、实习基地、用人单位共同参与的学生能力考核评价机制。除教师评价外，要更注重实习基地和社会对学生实习效果的评价，并以此作为调整教学改革方向和人才培养方案的重要依据。教师的实践教学行为也应该纳入规范的管理范围，实行有效的奖惩机制，加强日常监督，促进教师业务水平的提高，进而促进实践教学效果的提高。
2.强化实践教学本身的研究。鼓励和督促教师对实践教学手段的研究和探讨，邀请相关领域的专家进行讲解，现场示范，加强互相之间的交流与讨论，达到熟练掌握各类实践教学手段并有效运用于教学过程的目的。在 教学环节上，循序渐进地安排实践教学的内容，从平时的案例教学、社会调查、假期实训，到毕业实习和毕业论文等，合理地配置实践教学环节。
3.多渠道提高教师实践教学水平。要加强公共管理类专业应用型人才培养模式，就必须要强化当前实践教学的师资力量。实践教学师资力量的加强一方面要立足于校内实践教学资源，另有一方面要积极拓展校外教学资源。首先，学校可以对教师进行案例教学、课堂讨论、情景模拟、角色扮演等方面的培训，提高教师的课堂实践教学的驾驭能力。其次，针对目前学校教师普遍缺乏相关工作经验的实际，学校应该通过多种渠道拓宽教师参与实践的渠道和积极性。比如，针对公共管理类专业培养双师型教师，与相关政府组织、事业单位等机构进行多方面的沟通，找到双方的利益契合点，建立专业教师挂职锻炼的长效机制。学校亦可鼓励教师主动为相关部门提供政策建议、撰写分析报告等方式，实现彼此的合作。再次，可以聘请政府部门官员或其他社会组织的管理人员，或者聘请已经退休的官员及其他具有公共管理经验的管理者，担任实践教学指导老师，以他们丰富的实践经验来提升学生的实践能力。
4.加强外部沟通与交流。学校应该加大对实践教学的投入力度，多方筹集资金建立稳定的实践基地。在缺少资金的情况下可以通过与政府部门或者其他公共管理部门加强沟通和协调，与他们建立合作伙伴关系，了解他们的需求，对大学毕业生有什么样的期望，据此来适当调整我们的培养方式，进一步开展有效合作，定期组织学生去实地参观、实习，提升学生实践能力，达到共赢的目标。
参考文献：
[1]卢海燕.华北电力大学公共管理类专业实践教学分析[J].中国电力教育，2010，（22）.
[2]楚永生.行政管理专业案例教学面临的困境及对策探讨[J].南京审计学院学报，2009，（1）.
[3]李建斌.公共管理类专业实践教学体系研究[J].内蒙古财经学院学报，2012（4）.
[4]丁魁礼，禹黄姣.地方院校公共事业管理专业应用型人才培养的实践教学改革[J].宁波教育学院学报，2014（4）.
作者简介：刘宁（1982—）女，汉，四川省宜宾县，硕士，讲师，教师，公共组织管理。
关键词：公共管理类专业 实践教学 应用性
公共管理学科是管理门类下属一级学科，当前多数高校的公共管理类专业的设置基本以公共事业管理、行政管理为主，此类专业的培养目标都是着眼于公共管理的实践，尤其是公共事业管理专业，是要培养社会需要的宽口径、厚基础、专业特色明显的应用型人才。因此，加强实践教学，提高学生的实践能力，是公共管理类专业发展的必然要求。
一、公共管理类专业实践教学的一般途径
1.课堂实践。以笔者所在的的重庆人文科技学院为例，我校公共管理类本科专业的课堂教学中，任课教师会根据课程的具体性质，通过加强课堂内实践教学内容和形式的运用，达到提高学生对理论知识理解和应用的教学目的。课堂实践教学的形式主要有：（1）案例教学，主要由教师提供典型案例及其背景，让学生针对案例进行分析和思考，进而提出解决方案。（2）课堂讨论，主要通过师生间相互探讨或辩论，加深学生认识问题的深度和广度，提高概括性、发散性和创新性的思维能力，活跃课堂气氛，提高学生的学习兴趣。讨论形式采取辩论、圆桌会议以及头脑风暴等形式。（3）公共管理实训，通过情景模拟、操作性训练、创新性实验等实践训练形式，使学生巩固所学的理论知识与方法，掌握的公共管理事项的基本步骤、方法和技能，提高发现、分析和解决问题的能力。（4）信息管理实践，近年来，随着信息技术的快速发展，公共管理类专业也意识到了信息管理实践对于学生丰富管理手段和开拓管理思路都具有非常积极的意义，通过信息管理实验室的建设，提供给学生信息收集整理、统计分析和结果输出的实践，以及熟练使用电子政务系统或管理信息系统。
2.专业见习。公共管理类专业的专业见习主要是通过有计划地组织本专业学生到政府部门、企业事业单位、城乡基层社区进行社会调查，开展社会工作、体察民情、了解社会的方式进行。如组织学生观摩人大会议、政府常务会议、村委会换届选举以及参观政府办公场所，实地体察政府办公环境和政府运作模式。这类实践能有效拓宽专业实践教学模式，也有利于提高学生的学习积极性。
3.专业实习。专业实习是公共管理类专业实践教学的必备环节，是学生踏入社会之前的最后准备。通过学校统一或分散安排到相关实习基地和固定的联系点进行专业实习，或由学生自行联系实习单位，再由学校和实习单位对学生的专业实习情况进行考核。
二、公共管理类专业实践教学面临的主要问题
现行公共管理类专业教育体系中，都非常强调教学中实践环节的重要性。但在实际教学中由于缺乏有关具有实际操作性的理论研究和具体实践模式参照，致使目前的实践教学还存在较多的问题，主要表现在：
1.实践教学管理体制存在一定缺陷。目前，实践教学的随意性较大，大部分高校公管专业实践教学所占学分的比例都没有统一的标准，总体上偏低，从实际情况来看，实践教学对教师和学生没有很强的约束力，实践教学体系依然从属于理论教学体系，致使实践教学流于形式。
2.对实践教学的研究不足。实践教学的手段有很多，对于实践教学形式的探讨成果也颇多，但哪些是适合公共管理类专业采取的？这些教学方法和手段要求教师如何做才能取得效果？这方面的研究相对比较薄弱，比如：管理类专业中广泛使用的案例教学方法运用于公共管理类学科，该如何精心选择和制作案例、组织讨论和分析案例、总结案例？在实习中，怎样处理突发状况？这些方面的研究不加强，无益于实践教学的有效开展。
3.师资力量薄弱。当前的公共管理类专业的教师队伍中，真正有实际相关工作经验的为数不多，许多教师对于公共管理实践的了解存在不足，尤其是对于许多青年教师而言，想对学生进行有效的实践指导常常是有心无力。
4.缺少社会支持。实践教学需要有相应的保障体系，从物质角度看，多数高校都面临着经费不足的问题；此外，公共管理类专业的实习需要有常态、稳定的实习基地，尤其是要与政府部门、事业单位、第三部门等保持长效的互动，从目前实际情况来看，在进行与实践教学相关的对外沟通与合作中，往往是学校热、社会冷，实践教学缺少社会支持，缺乏实践基地。
三、完善公共管理类专业实践教学的建议
1.完善实践教学相关的管理制度。实踐教学要落到实处，而不至于流于形式，关键在于加强实践教学监控、考核及评价制度建设。应该积极探索良好有效的监督、考核和评价体系，对实践教学的各个环节实行良好的管理，如改进学生实习效果的评价方式，建立学校、实习基地、用人单位共同参与的学生能力考核评价机制。除教师评价外，要更注重实习基地和社会对学生实习效果的评价，并以此作为调整教学改革方向和人才培养方案的重要依据。教师的实践教学行为也应该纳入规范的管理范围，实行有效的奖惩机制，加强日常监督，促进教师业务水平的提高，进而促进实践教学效果的提高。
2.强化实践教学本身的研究。鼓励和督促教师对实践教学手段的研究和探讨，邀请相关领域的专家进行讲解，现场示范，加强互相之间的交流与讨论，达到熟练掌握各类实践教学手段并有效运用于教学过程的目的。在 教学环节上，循序渐进地安排实践教学的内容，从平时的案例教学、社会调查、假期实训，到毕业实习和毕业论文等，合理地配置实践教学环节。
3.多渠道提高教师实践教学水平。要加强公共管理类专业应用型人才培养模式，就必须要强化当前实践教学的师资力量。实践教学师资力量的加强一方面要立足于校内实践教学资源，另有一方面要积极拓展校外教学资源。首先，学校可以对教师进行案例教学、课堂讨论、情景模拟、角色扮演等方面的培训，提高教师的课堂实践教学的驾驭能力。其次，针对目前学校教师普遍缺乏相关工作经验的实际，学校应该通过多种渠道拓宽教师参与实践的渠道和积极性。比如，针对公共管理类专业培养双师型教师，与相关政府组织、事业单位等机构进行多方面的沟通，找到双方的利益契合点，建立专业教师挂职锻炼的长效机制。学校亦可鼓励教师主动为相关部门提供政策建议、撰写分析报告等方式，实现彼此的合作。再次，可以聘请政府部门官员或其他社会组织的管理人员，或者聘请已经退休的官员及其他具有公共管理经验的管理者，担任实践教学指导老师，以他们丰富的实践经验来提升学生的实践能力。
4.加强外部沟通与交流。学校应该加大对实践教学的投入力度，多方筹集资金建立稳定的实践基地。在缺少资金的情况下可以通过与政府部门或者其他公共管理部门加强沟通和协调，与他们建立合作伙伴关系，了解他们的需求，对大学毕业生有什么样的期望，据此来适当调整我们的培养方式，进一步开展有效合作，定期组织学生去实地参观、实习，提升学生实践能力，达到共赢的目标。
参考文献：
[1]卢海燕.华北电力大学公共管理类专业实践教学分析[J].中国电力教育，2010，（22）.
[2]楚永生.行政管理专业案例教学面临的困境及对策探讨[J].南京审计学院学报，2009，（1）.
[3]李建斌.公共管理类专业实践教学体系研究[J].内蒙古财经学院学报，2012（4）.
[4]丁魁礼，禹黄姣.地方院校公共事业管理专业应用型人才培养的实践教学改革[J].宁波教育学院学报，2014（4）.
作者简介：刘宁（1982—）女，汉，四川省宜宾县，硕士，讲师，教师，公共组织管理。