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国家治理的核心是权力治理。作为国家税收权力运行的制度安排,税收制度承载着国家的兴衰。税收法定原则、现代预算制度、央地财权事权相匹配、税收公平原则是现代税收制度的基本标尺。广义的税收制度体系包括三个层面:税收基础制度、税收实体制度、税收征管制度,三者之间相互关联、相辅相成。税收基础制度建设,应民生价值与税收法定并重;税收实体制度建设,应稳定收入与优化结构兼顾;税收征管制度建设,应落实深化国税、地税征管体制改革。