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普通高校国防教育研究生培养的制度困境源于其载体困境,特别是由载体困境带来的制度本质的生成缺失。通过对培养工作的制度学分析,重点研究培养制度的载体系统及其组成部分的稳定性,探索在其基础之上的制度的主客观性,厘清合理的制度系统。提出基于制度学理论的国防教育研究生培养的＂三阶段＂论,形成＂三级六方＂的环式培养制度。