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新颁布的国务院决定提出16条政策举措，集中围绕“加快构建现代职业教育体系”“激发职业教育办学活力”“提高人才培养质量”3大主题强化落实，是贯彻全国职教工作会议精神的任务书、路线图，切实保证改革持续深化、创新扎实推进、目标全面实现。
7.1 巩固提高中等职业教育发展水平
中等职业教育是公共服务体系的重要组成部分，在现代职业教育体系中具有基础作用。中等职业教育既是加快发展现代职业教育的重点，也是普及高中阶段教育的关键环节。巩固规模是中职发展的关键，也是难点，措施、要求、目标见表7-1；优化布局结构、整合办学资源是发展的重要方式，见图7-1、7-2；县级职教中心是发展的基础和重心，见图7-3； 职普融通是未来发展的趋势，见图7-4。
7.2 创新发展高等职业教育
这些年，高等职业教育规模已经占据高等教育的“半壁江山”。按照规划，到2020年高等职业教育规模要占到高等教育的一半以上。这对高等职业教育的质量提升提出新的、更紧迫的要求。一方面，要以务实态度密切高等职业院校产学研合作，强化为区域服务、为企业服务、为人的发展服务，见表7-2；另一方面，要以创新精神致力于建构高等职业教育学位制度、培养模式，见图7-5、7-6。
2014年湖北职业技术学院在国内率先试点，为优秀毕业生授予工士学位。这是该校为推进现代职业教育体系进行的改革探索。它紧密结合国内高职教育生源多元化及学校实际，借鉴了国外和中国香港地区学位制度中设立第4层次学位即副学士学位的做法，为将来构建“工士-学士-硕士-博士”四级学位体系作准备。
首批获得工士学位的学生要求达到“三证”“四合格”的标准。湖北职业技术学院成立了有别于本科院校的学术委员会，由包括行业专家在内的双师型教师组成，目的是在学位审核上不仅关注学生学业成绩，同时强调学生的技术技能。
7.3 引导普通本科高等学校转型发展
推动一批本科高校转型发展，是建设现代职业教育体系的重大举措。具体转型要求见表7-3。“十三五”高等教育改革的主要任务是高等教育结构调整，其突破口在于地方本科院校转型发展。通过转型发展，有利于破解我国高等教育发展同质化、重数量轻质量、重规模轻特色的问题，有利于解决我国本科层次职业教育缺位、本科层次职业人才培养乏力的问题。当前地区本科高校存在的共性问题，见图7-7。借鉴国外发展经验，在教育部指导下，2013年已有部分本科学校率先探路，2014年转型试点工作全面展开，见表7-4。
7.4 完善职业教育人才多样化成长渠道
打开招生通道，系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，能够有效解决我国职业教育被长期诟病的“断头教育”“低层次教育”的问题，满足各层次技术技能人才的教育需求，并服务一线劳动者的职业成长。当前工作的重心，一是加强试点，推行多种形式技能考试办法，见图7-8；二是扩大职业教育上位学校对下位学校的招生比例，实行贯通培养，见图7-9；三是实现学分积累与转换，推进职业教育和普通教育双向沟通，见图7-10。
7.5 积极发展多种形式的继续教育
未来的社会是学习型社会，各类职业院校是学习型社会建设的重要主体。必须要强化职业教育体系的开放性、多样性、终生性特质，使劳动者能够在职业发展的不同阶段通过多次选择、多种方式灵活接受职业教育和培训。只有成为促进全体劳动者可持续发展的教育，职业教育才会有活力，才会得到社会的广泛认可。弱势群体教育、农民继续教育、职工教育培训、军地两用人才培训等，是职业继续教育的重要抓手。见图7-11、表7-5。
1968年，罗勃特·M·哈钦斯出版题名为《学习型社会》专著，提出“学习型社会”（Learning Society）的概念。他主张：“所有全体成年男女，仅经常地为他们提供定时制的成人教育是不够的，除此以外，还应以学习成长及人格的构建为目的，并以此目的制定制度，以及更以此制度来促使目的的实现，并由此建立一个朝向价值的转换和成功的社会。”
7.6 引导支持社会力量兴办职业教育
民办教育事业是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行的总方针是“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”。近年来，国家不断拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道，见图7-12。国家支持民办职业教育大胆探索，实现办学模式、办学机制创新，见表7-6、表7-7；力推民办与公办的平等地位，见表7-8。
7.7 健全企业参与制度
校企合作是加快发展现代职业教育的重要模式，决定着职业教育发展的现代水平。国家将吸收各地校企合作的经验，制定促进校企合作办学法规，见图7-13、表7-9；从政策上激励企业发挥重要办学主体作用，促进校企的深度合作，见表7-10、图7-14。
7.8 加强行业指导、评价和服务
行业是我国职业教育形成多元办学格局的重要力量。我国通过组建行业职业教育教学指导委员会等形式，指导职教实践，见图7-15。在行业人才需求发布、校企合作推进、职业能力标准制定、教育教学指导、质量评价五方面，行业组织具有独特的优势。政府可以通过授权、委托、购买服务等方式，把这些适宜行业组织承担的职责交给行业组织，见表7-11。
7.10 鼓励多元主体组建职业教育集团
职业教育集团是职业院校、行业企业等组织为实现资源共享、优势互补、合作发展而组织的教育团体，是实现政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制的重要形式，见表7-13、图7-16。我国将研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策，见表7-14。
7.9 完善现代职业学校制度
建立现代职业学校制度是发展现代职业教育的重要保障，其核心体现在“政校分离、学校自治”。政府将逐步退出职业教育办学的微观层面，专注于制度环境建设，凡是学校能够办好的事情都由学校办，凡是市场能解决的问题都尽可能发挥市场机制的积极作用，见表7-12。 7.9 完善现代职业学校制度
建立现代职业学校制度是发展现代职业教育的重要保障，其核心体现在“政校分离、学校自治”。政府将逐步退出职业教育办学的微观层面，专注于制度环境建设，凡是学校能够办好的事情都由学校办，凡是市场能解决的问题都尽可能发挥市场机制的积极作用，见表7-12。7.11 强化职业教育的技术技能积累作用
技术与技能，是人类实践的结晶，见图7-17。技术技能的传承与创新，是职业教育的职责所在、地位所显。传承的重点在民族工艺和文化，创新的重点在现代产业技术，见表7-15、7-16。职业教育推进技术技能积累与创新的政策导向，见图7-18。
7.12 推进人才培养模式创新
“校企合作、工学结合”是我国职业教育通过长期实践凝练出来的最大特色，也是人才培养模式创新要突出的重点，见表7-17。在新时期，职业院校在人才培养上除了完善工学结合模式外，在地方实践的基础上，国家倡导现代学徒制、“双证书”制等的探索，见表7-18。
7.13 建立健全课程衔接体系
在本世纪初，我国即开始重视职业教育课程衔接体系的建立，见表7-19。到2020年的目标是，基本形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系，重点是加强横向和纵向两条线的贯通，见图7-19。
7.14 建设“双师型”教师队伍
教育大计，教师为本。我国加快发展现代职业教育有赖于一支高素质的“双师型”教师队伍。“双师型”教师内涵见表7-20，培养培训任务见表7-21。
7.15 提高信息化水平
职业教育信息化以完备的计算机设备和互联网为依托，以提高师生信息技术的应用能力为基础，以推动职业教育教学和改革为目标。信息化是我国现代职业教育体系建设的基础。当前工作重点见表7-22，到2020年的发展水平、项目、目标见表7-23、表7-24。
7.16 加强国际交流与合作
“向世界学习，以先进为师”是中国改革开放的重要方针，也是我国职业教育国际交流与合作的重要原则。几十年来，职业教育的国际交流与合作经历了不同的阶段，见图7-20；也取得了丰硕的成果，见表7-25。在现有基础上，“引进来，走出去”，建设开放型职业教育体系，是政策的进一步着力点，见图7-21 。
7.1 巩固提高中等职业教育发展水平
中等职业教育是公共服务体系的重要组成部分，在现代职业教育体系中具有基础作用。中等职业教育既是加快发展现代职业教育的重点，也是普及高中阶段教育的关键环节。巩固规模是中职发展的关键，也是难点，措施、要求、目标见表7-1；优化布局结构、整合办学资源是发展的重要方式，见图7-1、7-2；县级职教中心是发展的基础和重心，见图7-3； 职普融通是未来发展的趋势，见图7-4。
7.2 创新发展高等职业教育
这些年，高等职业教育规模已经占据高等教育的“半壁江山”。按照规划，到2020年高等职业教育规模要占到高等教育的一半以上。这对高等职业教育的质量提升提出新的、更紧迫的要求。一方面，要以务实态度密切高等职业院校产学研合作，强化为区域服务、为企业服务、为人的发展服务，见表7-2；另一方面，要以创新精神致力于建构高等职业教育学位制度、培养模式，见图7-5、7-6。
2014年湖北职业技术学院在国内率先试点，为优秀毕业生授予工士学位。这是该校为推进现代职业教育体系进行的改革探索。它紧密结合国内高职教育生源多元化及学校实际，借鉴了国外和中国香港地区学位制度中设立第4层次学位即副学士学位的做法，为将来构建“工士-学士-硕士-博士”四级学位体系作准备。
首批获得工士学位的学生要求达到“三证”“四合格”的标准。湖北职业技术学院成立了有别于本科院校的学术委员会，由包括行业专家在内的双师型教师组成，目的是在学位审核上不仅关注学生学业成绩，同时强调学生的技术技能。
7.3 引导普通本科高等学校转型发展
推动一批本科高校转型发展，是建设现代职业教育体系的重大举措。具体转型要求见表7-3。“十三五”高等教育改革的主要任务是高等教育结构调整，其突破口在于地方本科院校转型发展。通过转型发展，有利于破解我国高等教育发展同质化、重数量轻质量、重规模轻特色的问题，有利于解决我国本科层次职业教育缺位、本科层次职业人才培养乏力的问题。当前地区本科高校存在的共性问题，见图7-7。借鉴国外发展经验，在教育部指导下，2013年已有部分本科学校率先探路，2014年转型试点工作全面展开，见表7-4。
7.4 完善职业教育人才多样化成长渠道
打开招生通道，系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，能够有效解决我国职业教育被长期诟病的“断头教育”“低层次教育”的问题，满足各层次技术技能人才的教育需求，并服务一线劳动者的职业成长。当前工作的重心，一是加强试点，推行多种形式技能考试办法，见图7-8；二是扩大职业教育上位学校对下位学校的招生比例，实行贯通培养，见图7-9；三是实现学分积累与转换，推进职业教育和普通教育双向沟通，见图7-10。
7.5 积极发展多种形式的继续教育
未来的社会是学习型社会，各类职业院校是学习型社会建设的重要主体。必须要强化职业教育体系的开放性、多样性、终生性特质，使劳动者能够在职业发展的不同阶段通过多次选择、多种方式灵活接受职业教育和培训。只有成为促进全体劳动者可持续发展的教育，职业教育才会有活力，才会得到社会的广泛认可。弱势群体教育、农民继续教育、职工教育培训、军地两用人才培训等，是职业继续教育的重要抓手。见图7-11、表7-5。
1968年，罗勃特·M·哈钦斯出版题名为《学习型社会》专著，提出“学习型社会”（Learning Society）的概念。他主张：“所有全体成年男女，仅经常地为他们提供定时制的成人教育是不够的，除此以外，还应以学习成长及人格的构建为目的，并以此目的制定制度，以及更以此制度来促使目的的实现，并由此建立一个朝向价值的转换和成功的社会。”
7.6 引导支持社会力量兴办职业教育
民办教育事业是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行的总方针是“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”。近年来，国家不断拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道，见图7-12。国家支持民办职业教育大胆探索，实现办学模式、办学机制创新，见表7-6、表7-7；力推民办与公办的平等地位，见表7-8。
7.7 健全企业参与制度
校企合作是加快发展现代职业教育的重要模式，决定着职业教育发展的现代水平。国家将吸收各地校企合作的经验，制定促进校企合作办学法规，见图7-13、表7-9；从政策上激励企业发挥重要办学主体作用，促进校企的深度合作，见表7-10、图7-14。
7.8 加强行业指导、评价和服务
行业是我国职业教育形成多元办学格局的重要力量。我国通过组建行业职业教育教学指导委员会等形式，指导职教实践，见图7-15。在行业人才需求发布、校企合作推进、职业能力标准制定、教育教学指导、质量评价五方面，行业组织具有独特的优势。政府可以通过授权、委托、购买服务等方式，把这些适宜行业组织承担的职责交给行业组织，见表7-11。
7.10 鼓励多元主体组建职业教育集团
职业教育集团是职业院校、行业企业等组织为实现资源共享、优势互补、合作发展而组织的教育团体，是实现政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制的重要形式，见表7-13、图7-16。我国将研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策，见表7-14。
7.9 完善现代职业学校制度
建立现代职业学校制度是发展现代职业教育的重要保障，其核心体现在“政校分离、学校自治”。政府将逐步退出职业教育办学的微观层面，专注于制度环境建设，凡是学校能够办好的事情都由学校办，凡是市场能解决的问题都尽可能发挥市场机制的积极作用，见表7-12。 7.9 完善现代职业学校制度
建立现代职业学校制度是发展现代职业教育的重要保障，其核心体现在“政校分离、学校自治”。政府将逐步退出职业教育办学的微观层面，专注于制度环境建设，凡是学校能够办好的事情都由学校办，凡是市场能解决的问题都尽可能发挥市场机制的积极作用，见表7-12。7.11 强化职业教育的技术技能积累作用
技术与技能，是人类实践的结晶，见图7-17。技术技能的传承与创新，是职业教育的职责所在、地位所显。传承的重点在民族工艺和文化，创新的重点在现代产业技术，见表7-15、7-16。职业教育推进技术技能积累与创新的政策导向，见图7-18。
7.12 推进人才培养模式创新
“校企合作、工学结合”是我国职业教育通过长期实践凝练出来的最大特色，也是人才培养模式创新要突出的重点，见表7-17。在新时期，职业院校在人才培养上除了完善工学结合模式外，在地方实践的基础上，国家倡导现代学徒制、“双证书”制等的探索，见表7-18。
7.13 建立健全课程衔接体系
在本世纪初，我国即开始重视职业教育课程衔接体系的建立，见表7-19。到2020年的目标是，基本形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系，重点是加强横向和纵向两条线的贯通，见图7-19。
7.14 建设“双师型”教师队伍
教育大计，教师为本。我国加快发展现代职业教育有赖于一支高素质的“双师型”教师队伍。“双师型”教师内涵见表7-20，培养培训任务见表7-21。
7.15 提高信息化水平
职业教育信息化以完备的计算机设备和互联网为依托，以提高师生信息技术的应用能力为基础，以推动职业教育教学和改革为目标。信息化是我国现代职业教育体系建设的基础。当前工作重点见表7-22，到2020年的发展水平、项目、目标见表7-23、表7-24。
7.16 加强国际交流与合作
“向世界学习，以先进为师”是中国改革开放的重要方针，也是我国职业教育国际交流与合作的重要原则。几十年来，职业教育的国际交流与合作经历了不同的阶段，见图7-20；也取得了丰硕的成果，见表7-25。在现有基础上，“引进来，走出去”，建设开放型职业教育体系，是政策的进一步着力点，见图7-21 。