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进入21世纪以后,生育政策必须充分估计到30年生育率长期下降的后果,以人口变动的合理化和人口变动与发展效益的最大化为转移。因此,有必要对现行生育政策进行调整。以辽宁省计划生育实施效果及2000年辽宁省第五次人口普查数据分析为基础,调整的步骤和政策内容应当是:以搞清辽宁省真实的生育水平、为生育政策的适当调整提供可靠的依据为前提,采取"小步走与快转弯"相结合的战略回升生育水平,从2015年开始,凡夫妇一方为独生子女另一方是非计划外生育出生的,可以生育两个孩子,并且不分城乡和地区地普遍实行;从2030年起,辽宁