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一、地方政府职能转变与公共财政地方政府的公共特性决定了其一般功能在于维护社会公共利益,解决社会公共问题,并为社会提供公共服务。政府从事社会公共管理和提供公共服务不能以营利为目的,是区分政府行为与市场行为的重要标志。目前,地方政府仍将发展经济、开辟财源作为政府的首要职责,把公共服务作为第二职责。