论文部分内容阅读
【摘 要】本文将针对养老保险政策的调查和问题探索方面进行研究与讨论，从中发现社会养老保险政策的相关管理体制中所存在的一些问题，以及有待商榷的部分，并且根据这些研究讨论得出可靠地解决方案。笔者将围绕养老保险中的工作和财务知识进行着重分析，通过这一环节来得出现有存在的问题并进行着手解决。
【关键词】养老保险政策；社会保险；财务；养老保险待遇；退休人员
我国的社会保险制度建立于20世纪50年代，由最初简单单一的形式渐渐发展到现在复杂多样的具有多方面保障功能的半成熟制度。伴随经济体制改革和产业结构调整的进一步深入，养老保险也进入了较为成熟的发展时期。然而，即使在这样多方面保障功能齐全的保险制度下，依然存在一些未解决和完善的问题。本文将从养老保险政策的财务数据调查中着手进行研究，从中发现一些现存的问题并进行解决。
一、养老保险的定义
所谓社会养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
二、关于养老保险政策探究中的问题
在具有生、老、病、死等多方面保障功能较为成熟而广泛的社会保险制度中，由于保险制度设计上有问题，衔接上有障碍，导致存在重复参保、重复享受待遇等问题。国家审计署调查结果显示，截至2011年底，全国有110.18万企业职工既参加了基本养老保险又参加了新农保和城居保。
1.保险立法滞后
由于保险立法滞后，使得养老保险政策改革中出现了一系列的矛盾和问题。在养老保险法等相关政策措施未出台的情况下，虽然国家和政府采取了许多有力措施推进扩面工作，但是由于执行力度不够，导致现在开展的工作依然处于滞后状态。因此对保险立法滞后问题的高度重视，增强劳动保障部门权限是现阶段工作的重点。
2.基本养老保险存在巨大的隐性债务和个人账户“空账”
受到中国历史国情的影响，养老保险原有“历史欠债”问题尚未彻底解决，国内老龄化程度不断加速，社会保险支付压力不断加大，这些都将成为我国基本养老保险存在巨大隐性债务的影响因素，个人账户空账、个人账户基金被挤占等问题的出现，严重影响到了基本养老保险政策的实施。2005年世界银行测算，根据当时的人口与养老模式，2001—2075年中国养老金缺口的折现值达9.15万亿元。
3.替代率偏高
养老金替代率是指退休者领取的养老金占其退休前工资收入的百分比。养老金替代率达40%是大多数发展中国家可以接受的待遇水平。而我国养老金替代率却处于70%至80%左右，这在国际范围内明显偏高。造成此结果有以下原因，比如全国重复领取养老金达2.45万人3569.46万元，造成财政多补贴5133.58万元，全国共有240.4万人跨省拥有两个以上企业职工基本养老保险个人账户等等。这是我国实施和改善养老保险政策的又一大难题。
三、建议和思考
养老保险政策实施过程中遇到的这些问题不仅是社会问题，也是一个全球性的问题，不仅是中国面临这样的问题，许多发展中国家甚至是发达国家也或多或少的存在此类问题。毕竟，社会保险制度的完善与否关系到一个国家或社会的经济、文明发展，需要我们予以足够的重视。笔者长期从事养老保险方面的工作，通过搜集相关的数据和财务文章，并且围绕现在关于养老保险政策执行中的热点话题进行了思考和反思。
1.完善保险政策加快立法进度
由于养老保险实际工作中的政策性很强，政策完善、立法滞后，凸现的问题和矛盾就越大。及时完善基本养老保险政策，增强养老保险政策实施的速度和力度，加快立法工作，才能有效解决当前的问题和矛盾。
2.杜绝个人账户“空账”
由于我国养老保险基金实行的是个人账户与社会统筹相结合的运行模式，在统筹基金不足支付时透支了个人账户资金，虽然全国目前已有13个省市不同程度的做实了个人账户基金1570亿元，但离我们所要达到的目标还很远。作为财务人员在管理保险基金时应具备高度的职业敏感性，分门别类，做好个人账户基金的统计，杜绝个人账户“空账”现象的发生，真正做实个人账户，从而去除我国养老保险制度的巨大隐患。
3.建立多渠道筹集机制
由于养老保险问题中涉及到个人账户管理、养老保险待遇、养老保险费征收、对退休人员的社会化管理等相关机制，多重渠道缺少保护，无法带来无风险高收益的保障功能。为了提高抗风险能力的需要，应当建立多渠道筹集机制，开源节流的发展社会养老保险，提高养老保险对社会的利用度。
笔者围绕养老保险中的工作和财务知识进行着重分析，通过这一环节来得出现有存在的问题：（1）保险立法滞后；（2）基本养老保险存在巨大隐性债务和个人账户“空账”；（3）替代率偏高。并提出了相关思考和建议：（1）完善保险政策加快立法进度；（2）杜绝个人账户“空账”；（3）建立多渠道筹集机制。希望上述建议可以为养老保险政策的相关问题做出一定的参考贡献。因为养老保险事业与个人养老、社会稳定息息相关，值得引起社会和个人的高度重视，国家更应及早改革和完善相关措施，使养老保险政策真正利于民。
参考文献：
[1] 焦丽：《激励机制在社保费征缴体制中的作用》，科技情报开发与经济，2007（4）.
[2] 陈艳莉，余敏：《企业欠缴养老保险费现象的成因及对策研究》，乐山师范学院学报，2010.7（7）.
[3] 刘崇学：《建立符合中国国情社会保险费征缴模式的探索》，宝鸡文理学院学报（社会科学版），2004.10（5）.
[4] 肖杰：《社會保险费征缴稽核中常见的问题及思考》，洛阳市社会保险事业管理局学报（社会科学版），2009.10（10）.
【关键词】养老保险政策；社会保险；财务；养老保险待遇；退休人员
我国的社会保险制度建立于20世纪50年代，由最初简单单一的形式渐渐发展到现在复杂多样的具有多方面保障功能的半成熟制度。伴随经济体制改革和产业结构调整的进一步深入，养老保险也进入了较为成熟的发展时期。然而，即使在这样多方面保障功能齐全的保险制度下，依然存在一些未解决和完善的问题。本文将从养老保险政策的财务数据调查中着手进行研究，从中发现一些现存的问题并进行解决。
一、养老保险的定义
所谓社会养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
二、关于养老保险政策探究中的问题
在具有生、老、病、死等多方面保障功能较为成熟而广泛的社会保险制度中，由于保险制度设计上有问题，衔接上有障碍，导致存在重复参保、重复享受待遇等问题。国家审计署调查结果显示，截至2011年底，全国有110.18万企业职工既参加了基本养老保险又参加了新农保和城居保。
1.保险立法滞后
由于保险立法滞后，使得养老保险政策改革中出现了一系列的矛盾和问题。在养老保险法等相关政策措施未出台的情况下，虽然国家和政府采取了许多有力措施推进扩面工作，但是由于执行力度不够，导致现在开展的工作依然处于滞后状态。因此对保险立法滞后问题的高度重视，增强劳动保障部门权限是现阶段工作的重点。
2.基本养老保险存在巨大的隐性债务和个人账户“空账”
受到中国历史国情的影响，养老保险原有“历史欠债”问题尚未彻底解决，国内老龄化程度不断加速，社会保险支付压力不断加大，这些都将成为我国基本养老保险存在巨大隐性债务的影响因素，个人账户空账、个人账户基金被挤占等问题的出现，严重影响到了基本养老保险政策的实施。2005年世界银行测算，根据当时的人口与养老模式，2001—2075年中国养老金缺口的折现值达9.15万亿元。
3.替代率偏高
养老金替代率是指退休者领取的养老金占其退休前工资收入的百分比。养老金替代率达40%是大多数发展中国家可以接受的待遇水平。而我国养老金替代率却处于70%至80%左右，这在国际范围内明显偏高。造成此结果有以下原因，比如全国重复领取养老金达2.45万人3569.46万元，造成财政多补贴5133.58万元，全国共有240.4万人跨省拥有两个以上企业职工基本养老保险个人账户等等。这是我国实施和改善养老保险政策的又一大难题。
三、建议和思考
养老保险政策实施过程中遇到的这些问题不仅是社会问题，也是一个全球性的问题，不仅是中国面临这样的问题，许多发展中国家甚至是发达国家也或多或少的存在此类问题。毕竟，社会保险制度的完善与否关系到一个国家或社会的经济、文明发展，需要我们予以足够的重视。笔者长期从事养老保险方面的工作，通过搜集相关的数据和财务文章，并且围绕现在关于养老保险政策执行中的热点话题进行了思考和反思。
1.完善保险政策加快立法进度
由于养老保险实际工作中的政策性很强，政策完善、立法滞后，凸现的问题和矛盾就越大。及时完善基本养老保险政策，增强养老保险政策实施的速度和力度，加快立法工作，才能有效解决当前的问题和矛盾。
2.杜绝个人账户“空账”
由于我国养老保险基金实行的是个人账户与社会统筹相结合的运行模式，在统筹基金不足支付时透支了个人账户资金，虽然全国目前已有13个省市不同程度的做实了个人账户基金1570亿元，但离我们所要达到的目标还很远。作为财务人员在管理保险基金时应具备高度的职业敏感性，分门别类，做好个人账户基金的统计，杜绝个人账户“空账”现象的发生，真正做实个人账户，从而去除我国养老保险制度的巨大隐患。
3.建立多渠道筹集机制
由于养老保险问题中涉及到个人账户管理、养老保险待遇、养老保险费征收、对退休人员的社会化管理等相关机制，多重渠道缺少保护，无法带来无风险高收益的保障功能。为了提高抗风险能力的需要，应当建立多渠道筹集机制，开源节流的发展社会养老保险，提高养老保险对社会的利用度。
笔者围绕养老保险中的工作和财务知识进行着重分析，通过这一环节来得出现有存在的问题：（1）保险立法滞后；（2）基本养老保险存在巨大隐性债务和个人账户“空账”；（3）替代率偏高。并提出了相关思考和建议：（1）完善保险政策加快立法进度；（2）杜绝个人账户“空账”；（3）建立多渠道筹集机制。希望上述建议可以为养老保险政策的相关问题做出一定的参考贡献。因为养老保险事业与个人养老、社会稳定息息相关，值得引起社会和个人的高度重视，国家更应及早改革和完善相关措施，使养老保险政策真正利于民。
参考文献：
[1] 焦丽：《激励机制在社保费征缴体制中的作用》，科技情报开发与经济，2007（4）.
[2] 陈艳莉，余敏：《企业欠缴养老保险费现象的成因及对策研究》，乐山师范学院学报，2010.7（7）.
[3] 刘崇学：《建立符合中国国情社会保险费征缴模式的探索》，宝鸡文理学院学报（社会科学版），2004.10（5）.
[4] 肖杰：《社會保险费征缴稽核中常见的问题及思考》，洛阳市社会保险事业管理局学报（社会科学版），2009.10（10）.