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所谓模拟审批，是指对在未供地前的基本建设项目，由项目申请单位按现行基本建设项目审批流程要求准备报批材料，各审批职能部门对报送材料进行实质性审查，出具模拟审批意见；待土地出让（划拨）手续完成并达到法定条件后，各审批职能部门对模拟审批意见进行完善，出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式。2017年11月10日，杭州市江干区出台《深化投资项目模拟审批改革实施意见》.