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所谓政府管理创新，是指由于行政任务、行政环境的变化引起的行政职能、行政方式、行政作风、行政法规、行政体制等方面的一系列新变化。金融危机后，世界经济进入了新一轮增长周期。2011年是我国“十二五”规划的第一年，各大区域板块都在寻找适合自身特征的产业发展道路，使产业组织形式适合时代要求，使产业发展相关资源达到最优配置，实现产业创新和提高整体竞争力的目的。