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[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）09-0040-01
近年来，云龙县县委、政府高度重视农村集体财务管理工作，把财务管理工作作为一项长效机制来抓。县农业局、县农经站也对农村财务管理工作进行检查指导，并安排人员负责此项工作，对此项工作常抓不懈。我积极做好农村财务管理工作，并负责漕涧镇、关坪乡、长新乡农村财务管理工作的调查，通过调查，我发现漕涧镇、关坪乡、长新乡在财务管理工作中存在财务管理制度不健全、财务制度落实不到位、公开不够规范、监督机制不健全、财务人员不稳定、业务素质不高等问题。现就调查中发现的问题及下一步如何规范和加强农村财务管理提几点建议：
1 建立完善落实财务管理制度、
1.1 完善各项村级财务管制度。财务管理包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、内部控制制度、财产清查制度、现金、银行存款管理制度、固定资产管理制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、集体资产管理制度，票据管理制度、工资、各类补助及差旅费管理制度、借贷款、担保管理制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资、筹劳管理制度、建筑工程和承包合同管理制度、财会人员管理制度、财务档案管理制度，土地征用补偿制度、转移性资金收支管理制度、责任追究制度等。通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为，实现农村财务管理的制度化、规范化。
1.2 规范村级财务工作。按《会计法》和《村集体经济组织会计制度》有关要求，实现“五个”统一，即统一资金帐户、统一报帐时间、统一报帐程序、统一会计核算、统一档案管理。
1.3 加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度坚持收支两条线，实行先收后支、杜绝以收低支、差额报帐、坐支现金或挪作他用等现象。
1.4 规范统一的审批制度。发生各项支出时，经手人必须取得真实、合法、有效的原始凭证后，由经手人注明用途签字后，交村务监督委员会或民主理财小组审核同意签字并加盖理财专用章后，经村委会主任审批签字，由村级报账员按规定时间报乡镇代管中心，由乡镇代管中心审核记账。大额支出必须经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府审核同意，同时履行审批程序，未经审批和审核同意的开支，一律不得入账。
2 健全完善财务管理机制，实行财务公开，强化民主管理与监督
2.1 民主理财组织成员由村民会议或村民代表会议选举产生。村组干部及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。村级民主理财小组由5—7人组成，组民主理财小组由3—5人组成，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高，并具备一定财会知识的人员担任。
2.2 规范公开内容。凡是与村集体经济组织财务活动有关的财务计划、财务收支、资产的增减或处置、债权债务的变动、土地征用补偿费及分配、扶贫救济款项、优抚五保款项、一事一议筹资酬劳、转移性资金收付、承包工程、干部报酬、收益分配等，都要按“全、细、实”的要求，实行季度公开。重大经济事项和专项财务活动要及时公开，公开内容要真实、合法、详细，做到公开时间及时。
2.3 强化民主理财小组理财监督作用。民主理财小组要定期对本村组所发生的财务收支进行全面审核，对于不合理或未经审核的票据一侓拒收拒付，坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划，制定财务预算方案，集体资产处置等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行情况，经济活动运行情况，财务账目记录真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性，监督财务计划和经济活动履行情况，协助经管部门开展财务审计等。
3 建立稳定的具备较高素质的农村财务会计队伍
针对在调查农村财务工作中，存在财务人员变动频繁，支出单据要素不全，报帐员报账不及时，我加强对农村财会人员的培训和教育，提高财务人员专业素质，举办会计法律、法规、政策和业务知识培训班、以提高财会人员专业技术素质，稳定农村财务人员
4 加强审计监督力度确保财务管理工作规范发展
在以上制度的建立和民主理财小组对财务管理工作的参与和监督，在对乡镇财务人员业务知识、法律、法规培训的基础上，加强审计监督对代理机构代管村集体资金、资产、资源情况进行定期或不定期的审计监督，使代理机构的财务人员按制度、按账务处理程做好财务管理工作。县农业局、县财政局、县民政局、县审计局、县纪检监察等部门要密切配合协调一致督促检查处理违法、违规案件，对查出的问题进行及时整改，使我县的农村财务按《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等相关法律、法规、制度执行，认真做好会计核算和资产、资金、资源管理工作，按时报账、对账、做到账账相符、账款相符、账实相符、账表相符、账证相符，最大限度管好用好集体资金、资产、资源。到目前为止我县财务管理向规范化、制度化、经常化、电算化方向发展并实现州、县、乡三级互通互联“三资”网络监管。
近年来，云龙县县委、政府高度重视农村集体财务管理工作，把财务管理工作作为一项长效机制来抓。县农业局、县农经站也对农村财务管理工作进行检查指导，并安排人员负责此项工作，对此项工作常抓不懈。我积极做好农村财务管理工作，并负责漕涧镇、关坪乡、长新乡农村财务管理工作的调查，通过调查，我发现漕涧镇、关坪乡、长新乡在财务管理工作中存在财务管理制度不健全、财务制度落实不到位、公开不够规范、监督机制不健全、财务人员不稳定、业务素质不高等问题。现就调查中发现的问题及下一步如何规范和加强农村财务管理提几点建议：
1 建立完善落实财务管理制度、
1.1 完善各项村级财务管制度。财务管理包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、内部控制制度、财产清查制度、现金、银行存款管理制度、固定资产管理制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、集体资产管理制度，票据管理制度、工资、各类补助及差旅费管理制度、借贷款、担保管理制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资、筹劳管理制度、建筑工程和承包合同管理制度、财会人员管理制度、财务档案管理制度，土地征用补偿制度、转移性资金收支管理制度、责任追究制度等。通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为，实现农村财务管理的制度化、规范化。
1.2 规范村级财务工作。按《会计法》和《村集体经济组织会计制度》有关要求，实现“五个”统一，即统一资金帐户、统一报帐时间、统一报帐程序、统一会计核算、统一档案管理。
1.3 加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度坚持收支两条线，实行先收后支、杜绝以收低支、差额报帐、坐支现金或挪作他用等现象。
1.4 规范统一的审批制度。发生各项支出时，经手人必须取得真实、合法、有效的原始凭证后，由经手人注明用途签字后，交村务监督委员会或民主理财小组审核同意签字并加盖理财专用章后，经村委会主任审批签字，由村级报账员按规定时间报乡镇代管中心，由乡镇代管中心审核记账。大额支出必须经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府审核同意，同时履行审批程序，未经审批和审核同意的开支，一律不得入账。
2 健全完善财务管理机制，实行财务公开，强化民主管理与监督
2.1 民主理财组织成员由村民会议或村民代表会议选举产生。村组干部及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。村级民主理财小组由5—7人组成，组民主理财小组由3—5人组成，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高，并具备一定财会知识的人员担任。
2.2 规范公开内容。凡是与村集体经济组织财务活动有关的财务计划、财务收支、资产的增减或处置、债权债务的变动、土地征用补偿费及分配、扶贫救济款项、优抚五保款项、一事一议筹资酬劳、转移性资金收付、承包工程、干部报酬、收益分配等，都要按“全、细、实”的要求，实行季度公开。重大经济事项和专项财务活动要及时公开，公开内容要真实、合法、详细，做到公开时间及时。
2.3 强化民主理财小组理财监督作用。民主理财小组要定期对本村组所发生的财务收支进行全面审核，对于不合理或未经审核的票据一侓拒收拒付，坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划，制定财务预算方案，集体资产处置等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行情况，经济活动运行情况，财务账目记录真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性，监督财务计划和经济活动履行情况，协助经管部门开展财务审计等。
3 建立稳定的具备较高素质的农村财务会计队伍
针对在调查农村财务工作中，存在财务人员变动频繁，支出单据要素不全，报帐员报账不及时，我加强对农村财会人员的培训和教育，提高财务人员专业素质，举办会计法律、法规、政策和业务知识培训班、以提高财会人员专业技术素质，稳定农村财务人员
4 加强审计监督力度确保财务管理工作规范发展
在以上制度的建立和民主理财小组对财务管理工作的参与和监督，在对乡镇财务人员业务知识、法律、法规培训的基础上，加强审计监督对代理机构代管村集体资金、资产、资源情况进行定期或不定期的审计监督，使代理机构的财务人员按制度、按账务处理程做好财务管理工作。县农业局、县财政局、县民政局、县审计局、县纪检监察等部门要密切配合协调一致督促检查处理违法、违规案件，对查出的问题进行及时整改，使我县的农村财务按《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等相关法律、法规、制度执行，认真做好会计核算和资产、资金、资源管理工作，按时报账、对账、做到账账相符、账款相符、账实相符、账表相符、账证相符，最大限度管好用好集体资金、资产、资源。到目前为止我县财务管理向规范化、制度化、经常化、电算化方向发展并实现州、县、乡三级互通互联“三资”网络监管。