8月中旬至8月未，国务院国资委、国资委纪委先后召开了有关惩防体系建设、监督监管、效能监察会议，交流经验、相互学习，集思广益、探讨问题，求得思路明确，以利再战。会议收到了好效果。
　　
　　中央企业
　　在构建惩防体系工作中要重点做好四项工作
　　
　　8月16日至17日，国务院国资委贯彻落实《实施纲要》工作领导小组办公室，在北京召开了促进中央企业构建惩防体系工作座谈会。中央纪委监察部贯彻落实《实施纲要》工作领导小组办公室副主任杨小平出席会议并作了重要讲话。中央纪委监察部和国务院国资委有关部门的同志应邀出席了会议。担任促进活动组的中央企业组长单位和组内牵头单位共39家中央企业纪检组组长（纪委书记）和纪检监察机构负责人参加了会议。
　　国务院国资委党委委员、纪委书记贾福兴在讲话中强调，坚定不移地构建惩防体系，从源头上拓展预防腐败工作领域，更加扎实有效地推进反腐倡廉建设，要重点做好四项工作。
　　一是提高思想认识，理清工作思路。把构建惩防体系工作放在更加重要的位置，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
　　二是坚定不移地以惩防体系为主线，深入推进反腐倡廉建设。切实抓好教育，促进廉洁从业；完善制度体系，防范腐败风险；创新监督机制，增强监督实效；深化企业改革，拓展工作领域；坚决查办案件，发挥治本功能。
　　三是做好今后五年企业贯彻落实《实施纲要》工作规划的编制工作。要提高对起草工作的认识，准确把握工作规划与实施意见、年度工作要点的关系，做好起草编制准备工作。
　　四是进一步发挥纪检监察机构的组织协调作用，推动惩防体系建设。要在进一步争取企业领导支持上发挥主动性，要在进一步协助党委抓好反腐倡廉工作中发挥好参谋助手作用，要在进一步充分发挥职能管理部门的作用中做好组织协调。通过不懈努力，进一步推动中央企业惩防体系建设，开创企业反腐倡廉新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
　　会上，中国兵器工业集团公司等促进中央企业惩防体系建设工作组10个组长单位，分别代表本组成员企业在会上介绍了活动情况，总结了工作经验和做法，提出了建议。会议期间还就工作中存在的重点、难点问题进行了专题分组研讨，对下一步深入推进惩防体系建设的整体思路、工作途径等进行了讨论，提出了意见和建议。
　　
　　中央企业
　　在不断推进效能监察工作中要重点抓好四件实事
　　
　　国务院国资委党委委员、纪委书记贾福兴同志在“中央企业效能监察工作座谈会”上的讲话中说：围绕国资委提出的今后几年中央企业改革发展的总体目标，重点抓好四项实事，把握好新时期效能监察工作的发展趋势，用《暂行办法》推进中央企业效能监察工作的全面规范发展。
　　一是不断推进效能监察工作融入管理，进入流程
　　当前，中央企业改制重组任务重，资产产权流转快，防范国有资产流失，维护职工合法利益的要求高；企业发展速度快，新建项目多，点多、链长、面广，质量和安全管理的任务重，节能降耗、减污排放的指标严；市场不确定因素复杂，企业风险管理和成本控制的压力大。相对而言，有的企业制度建设相对滞后，基础管理比较薄弱，内控机制尚不健全，提高企业效能的潜力还很大。效能监察必须适应企业改革发展的需要，针对经营管理等重大任务选题立项。
　　围绕加快改革重组步伐，转换经营机制开展效能监察。要重视以国有产权转让活动为内容的效能监察，加强对产权转让过程的监督，促进企业规范改制重组；在转换经营机制中，着重探索“选人用人”工作的效能监察，加强对竞聘上岗的监督，促进企业推进内部三项制度改革。
　　围绕立足主业发展，做强做大主营业务开展效能监察。加大工程项目管理效能监察的立项比重，加强对投资过程和项目管理程序的监督，促进企业规范投资，提高投资质量和效益。
　　围绕加强企业管理，夯实发展基础开展效能监察。加强对营业费用、管理费用、采购成本和人工成本的监督检查，通过规范管理行为和操作程序，加强对担保、应收账款、债务等的内部监控，增强对高风险投资业务的监管力度。
　　围绕企业自主创新和资源节约，推进可持续发展开展效能监察。加强对技改项目和节能减排工作的监督检查，督促企业不断提高安全生产、环境保护和节能减排水平。
　　
　　二是不断推进效能监察工作突出重点，提高水平
　　效能监察工作要主动适应完善国资监管体制和深化国企改革的要求，积极应对面临的艰巨性、挑战性和风险性。
　　适应企业体制机制制度创新的要求，不断促进企业完善管理。效能监察要把握企业创新管理制度和转换经营机制等要求，注意针对运营效率不高、质量和成本控制不严和基础管理薄弱等问题，综合查找经营管理制度上不适应、不配套、不健全等缺陷，提出监察建议，促进企业创新管理制度，优化业务流程，完善制度体系，健全管理机制。
　　适应企业市场化运营的要求，不断规范竞价管理。效能监察要把握市场经济对企业实行市场化运作的基本要求，注意针对企业招投标和拍卖活动、竞价管理等市场化运作方式，加大全过程的监督力度。督促企业用严格的市场规则来规范物资采购和商品销售活动，用进场交易来规范国有产权转让。提高以市场化运作手段解决物资采购、商品营销和产权流转等难点问题的能力，增强企业降低采购成本，提高销售利润，优化资源配置的监控能力。
　　适应中央企业“走出去”发展战略要求，积极探索境外企业效能监察工作。到2005年底，境外中央企业在加快发展的同时也遇到一些新情况和新问题。家宝总理多次强调：在坚持“走出去”战略的同时，要加强对国有企业“走出去”的监管。中央纪委和国资委也不断提出加强境外企业监管的要求。我们要注意针对境外企业建立内控机制、强化风险管理开展效能监察，督促企业健全风险管理制度，严格境外投资决策管理，加强资金风险控制，建立网络监控系统，实行实时监控，防止境外国有资产流失。
　　适应企业信息化管理方式的要求，不断提高效能监察工作水平。效能监察要以信息化管理为契机，加快效能监察办公信息化步伐，提高工作效率；要对企业信息化管理加强监督，督促经营管理人员严格执行操作规程，防止和减少信息化管理过程中的过错行为；积极研发和利用信息技术，改进效能监察的监管方式，提高实时监督的质量和能力。
　　三是不断推进效能监察工作规范运作，注重预防
　　中央企业抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，必须依托国资监管体制和现代企业制度的平台，把防治腐败工作的原则要求落实到各项改革措施之中，融入企业的经营管理，依靠体制机制制度创新，从根本上解决滋生腐败的深层次问题。因此，我们要在惩防体系建设中，进一步发挥效能监察促进和加强管理的重要作用。
　　效能监察要通过融入、强化和完善企业管理，把党风建设和反腐倡廉工作任务与经营管理活动紧密联系在一起，在监督中促进制度建设，在分析查处问题中进行自我教育，在完善制度中强化监督，使教育、制度和监督有机结合，全面融入经营管理，体现惩防腐败体系建设的基本要求。
　　效能监察要通过专项监督，对影响企业效能的重要事项或活动开展全程监督。通过发现管理缺陷，纠正行为偏差，查处违规行为，提出监察建议，堵塞管理漏洞，把“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针落到实处。
　　效能监察要注重协调有关部门，形成“齐抓共管”的工作格局。发挥业务管理部门的作用，相互联动、协调防范，关口前移，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，防止权力失控、决策失误和行为失范。
　　四是抓好《暂行办法》的贯彻落实
　　国资委在总结和吸纳中央企业效能监察工作长期实践经验的基础上，制定下发了《暂行办法》。中央企业要认真学习和贯彻执行，紧密联系实际，不断深化效能监察工作。
　　把握发展趋势，认真学习理解《暂行办法》。《暂行办法》作为指导中央企业深入开展效能监察工作的规范性文件，从分析企业效能构成和实现要素的角度，进一步完善了企业效能监察概念；确立了效能监察工作在企业经营管理中的定位，深化了效能监察工作的内涵；提出了效能监察工作的检查标准，增强了效能监察在促进提高执行力、完善企业内控机制、加强风险防范等方面推动企业自我完善、落实反腐倡廉任务的作用；确立了企业效能监察工作作为企业内控机制重要组成部分的责任体系，规范了基本工作程序，明确了奖惩等有关规定，具有很强的指导意义和可操作性。
　　转变工作理念，用《暂行办法》指导工作实践。要坚持与时俱进的观点，进一步认识企业监察与企业效能的关系，确立针对效能抓监察的工作理念；认识效能监察在促进管理过程中有效防治腐败的重要作用，确立抓管理防腐败的工作思路；认识效能监察在督促检查正确履职行为中的有效作用，确立抓执行增效能的工作方式；认识效能监察在促进企业完善管理制度、健全经营机制过程中提高自我调控能力的作用，确立抓制度促管理的工作途径；认识效能监察在企业目标管理中的定位，确立在监督中服务、在服务中监督的工作思路，使效能监察在企业深化改革，加快发展中发挥积极的促进和保证作用。
　　坚持实践总结，建立健全效能监察制度体系。深入开展企业效能监察工作，是一个理论联系实际，不断实践、不断探索、不断总结、不断提高的过程。我们要围绕“构建高效的领导体制，保持完整的责任体系，形成综合的监控机制，建立配套的工作制度，制定实用的操作规程，确立合理的评审标准，探索专业化的工作方式”的效能监察制度建设目标，进一步加强经验总结和理论研讨，尽快建立健全促进企业强化管理，加强党风建设和反腐倡廉工作的效能监察制度，推进中央企业效能监察全面规范发展，为中央企业改革发展稳定发挥积极的促进和保证作用。
　　会上，中国核工业集团公司纪检组、监察部等16户中央企业作了大会发言，60多户中央企业进行了书面交流。这些经验材料从不同角度反映了近年来中央企业效能监察工作的实践经验和研究成果，值得认真学习和借鉴。
　　
　　地方国资委
　　在纪检监察各项工作中要增强四项实效
　　
　　8月28日至29日，国务院国资委纪委在陕西省西安市召开了地方国资委纪委书记研讨会，国务院国资委党委委员、纪委书记贾福兴出席会议并讲话。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和计划单列市国资委的纪检监察负责同志参加了研讨会。中央纪委监察部有关部门同志，陕西省委、省政府、省纪委和省国资委领导同志应邀出席了会议。
　　陕西省省委常委、省纪委书记郭永平同志代表陕西省委、省政府、省纪委致欢迎辞。陕西省国资委主任、党委副书记白阿莹同志介绍了陕西省国资监管工作情况。
　　贾福兴同志在充分肯定地方国资委纪检监察各项工作的同时，要求各级国有资产监管机构在依法履行出资人职能、加强对出资企业的监管中，要重点围绕当前监督工作存在对企业主要负责人的权力制衡和监督约束比较薄弱、监督的实效性比较欠缺两个突出问题，按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求， 在工作中务求实效。
　　一是要在依托国有资产监管的大平台中增强监督实效。加快股份制改革和国有独资公司董事会试点工作，推动国有企业建立完善与之相适应的监督制衡机制。理顺董事会、党委会、经理层的职责定位，探索企业党组织在决策、执行、监督等环节发挥政治核心作用的方式方法。继续坚持和完善派驻监事会制度，增强监督的实效性和灵敏性。
　　二是要在融入管理和进入流程中增强监督实效。督促企业建立完善国有产权管理制度体系，对实现企业国有产权管理制度化、公开化和标准化等情况加强监督。加强财务监督管理，强化资产损失的责任追究。推进企业法律顾问制度建设，加强境外国有资产监管，强化对管理链条末端的监控，有效控制风险。
　　三是要在加强企业党的建设中增强监督实效。坚持党要管党，从严治党的方针。以创建“四好”领导班子为抓手，切实提高企业各级领导班子的素质。坚持以人为本的管理理念，加强员工队伍建设。
　　四是要在体制机制制度创新中增强监督实效。进一步探索适应建立现代企业制度需要的企业纪检监察工作监督机制。进一步探索和确立国有企业纪检监察工作的法律地位、工作机制，加快推进监督责任的法制化、规范化建设。进一步整合监督资源，形成合力，更好地运用信息化管理手段，提高监督水平。
　　北京、天津、重庆、陕西、吉林、江苏、江西、四川、云南、深圳等10个省（区、市）国资委纪委负责同志作了大会发言。会议期间，与会代表还就监督的主要内涵及作用、当前国有企业开展监督工作现状与存在的主要问题、对策措施以及企业纪检监察机构如何在推进监督体制机制创新中拓展工作途径等问题，进行了交流研讨。
　　(责任编辑：罗志荣)