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摘要：公路工程施工企业能否在激烈的市场竞争环境中更好的生存和发展，主要取决于公路工程施工企业是否能保证工程质量，为社会提供较低的施工产品，然而企业能否取得最大的经济效益，关键在于施工企业能否控制好工程施工管理中的成本。因此，公路工程施工管理中的成本控制，关系到施工企业的生存和发展。
关键词：公路工程；施工；成本；控制管理
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
在市场化竞争日益激烈的当下，加强施工成本控制科学管理水平，减少成本支出和不必要的浪费，保证企业利益是工程成本管理的主要内容，本文浅析了公路工程施工成本管理存在的问题，提出加强成本控制管理的策略。
一、公路工程施工成本控制管理的基本原则
1、利益最大化原则
在公路工程项目建设中，施工成本控制管理的根本目的在于通过各种管控手段，促使施工项目的成本不断下降，进而实现最低目标成本的管理要求。公路工程施工成本控制管理应围绕利润指标与目标成本积极开展调查、分析工作，以确定各分项工程的计划成本，并对其单价进行成本分解，通过细致的分析、计算与严格的管控，实现利益最大化的目标。
2、全面控制的原则
即项目成本的全员控制和项目成本的全过程控制。项目成本是一项综合性的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩，与每个职工息息相关。工程项目从中标签约开始到施工准备、施工过程、直至保修期结束，每个环节都离不开成本的形成，成本控制必须贯穿于项目实施的全过程。
3、权责明确原则
在公路工程项目施工过程中，项目经理部、各管理部门及班组都有权利及义务在其工作允许的范围内进行成本控制管理，从而构建一个完善的成本控制管理责任网络。根据公路工程施工成本控制管理的相关规定与要求，必须做到责、权、利相结合，奖罚分明，从而保证各项控制管理工作真正落到实处。
二、公路工程施工成本控制管理策略
1、建立健全的项目目标成本管理制度是根本
成本管理涉及项目组织中的所有部门、班组和员工，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此可以通过效益引导分配来提高全员的成本意识。另外，为确保目标成本管理工作的有效运行，项目部应建立起健全的责任权利相结合的目标责任成本管理体制，明确各级岗位的成本职责和考核办法以及目标成本管理工作的流程和原则。再有，在建设施工过程中，为了有效地控制施工费用的支出，防止损失和浪费，应组织专业技术人员对人、机、料、管理费等支出进行核算评估，对施工各项费用分别建立有效的控制制度。
2、人工费控制
在人工费控制方面，由于其占全部工程费用的比例较大（一般都在10%左右），故应该选择协调配合高效的专业队伍，合理配置管理人员，及时发现和解决人员安排的不合理、派工不恰当、窝工、停工等问题；充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间，提高劳动生产率；实行合理的奖惩制度，激发工人的劳动热情；加强技术教育和培训工作，不断提高队伍技能；加强劳动纪律，压缩非生产用工，严格控制非生产人员的比例；对于技术含量较低的单位工程，采取包干控制，来激发劳动生产的积极性，提高劳动生产率，达到降低生产成本的目的。
3、材料费的控制
首先要根据定额确定材料消耗量，实行限额领料。包括：施工操作中材料消耗量、领料时从工地仓库、或施工现场内的加工地点运至施工操作地点的场内运输损耗量和装卸损耗量。项目部进行材料用量控制的重点是制订制度和采取措施降低这部分材料损耗量。其次改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料。最后对工程进行功能分析、对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料。由于材料价格是由材料原价、供销部门手续费、包装费、运输装卸费、保管费及损耗等组成，因此在控制材料价格时：首先，要对市场行情进行调查，在保证质量的前提下货比三家，择优购料，目前通行的做法是招标采购；其次，要合理组织运输，就近采购，选用最经济的运输方式来降低运输成本；最后，就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批次，尽可能降低材料储备。
4、机械费的控制
合理使用机械，发挥机械的最大效能。机械设备的使用必须建立在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求和进出场计划。为了避免机械闲置现象的出现，施工前应根据工期、分项工程开工的具体要求安排设备陆续进场。此外，机械设备数量的安排应在满足建筑需求的基础上留有余地。在同类机械选型上，应在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用率，从而加快施工进度、增加产值、降低机械使用费，控制机械的管理成本。
5、加强对工程质量、安全及工期的控制
质量和安全虽然不能给企业带来直接的经济效益，但工作结果的好坏却直接影响到企业效益目标的实现和社会信誉。质量和安全一旦出现问题，由此引起的事故返工、赔偿、罚款等会使施工成本剧增，造成较大的经济损失，若发生重特大质量和安全事故，可使一个企业毁于一旦。因此，在工程施工过程中，通过有效的管理和技术手段，预防质量通病，防范安全事故发生，避免返工、停工、返修等造成的损失，降低工程故障和事故成本，是企业进行成本控制和管理的重要内容。在项目实施过程中，还要注意把握和处理好工期与成本的辩证关系，超出合理工期提前或拖后完工，都可能要加大人、财、物的投入，增加施工成本。
6、重视工程变更项目的管理
在公路工程中，工程的最终结算额=中标价格+工程变更费用。工程变更是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。管理好工程变更主要注意如下几个方面：首先，工程变更签证内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定。其次，工程变更签证要及时签办，不应拖延过后补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照，以保存第一手原始资料。再次，工程变更签证要一式几份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，结算时无对证。最后，工程变更签证应编号归档。在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。
7、竣工验收阶段的成本控制管理
竣工验收是公路工程建设项目的最后一道程序，也是成本控制管理工作的最后一个环节。施工企业应在竣工验收阶段及时、完整地編制好竣工决算，并且提交给建设单位。为了保证公路工程竣工结算阶段成本控制管理的效率与质量，在施工过程中应注意各种资料的收集与保管，尤其是各种设计人或者监理人的签证单、设计修改补充联系单、自然灾害及凭据、业主或监理认可的施工方案等，这些都是竣工结算中必不可少的资料。同时，对于各施工项目，尤其是隐蔽工程的成本必须加强审核，以确保竣工结算的真实性，维护工程参与各方的经济利益。
结束语
施工成本控制管理贯穿于整个工程项目建设中，因此需要合理的使用人力、财力和物力，科学决策，动态控制，这样才能保证施工企业的经济效益，从而实现企业的可持续发展。
参考文献
[1]苗振云，张宏伟.加强公路工程施工管理中的成本控制[J].河南科技，2013（05）.
[2]汪武，柯友华.公路施工阶段管理中的成本控制[J].科技创新与应用，2012（10）.
[3]陈娟芹.公路工程施工成本控制管理[J].内蒙古公路与运输，2013（02）.
[4]姜新平.公路工程施工项目成本分析探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2012,(01).
[5]赵艳红,赵艳玲.论公路路基工程的施工及质量控制要点[J].科技信息,2010(33).
关键词：公路工程；施工；成本；控制管理
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
在市场化竞争日益激烈的当下，加强施工成本控制科学管理水平，减少成本支出和不必要的浪费，保证企业利益是工程成本管理的主要内容，本文浅析了公路工程施工成本管理存在的问题，提出加强成本控制管理的策略。
一、公路工程施工成本控制管理的基本原则
1、利益最大化原则
在公路工程项目建设中，施工成本控制管理的根本目的在于通过各种管控手段，促使施工项目的成本不断下降，进而实现最低目标成本的管理要求。公路工程施工成本控制管理应围绕利润指标与目标成本积极开展调查、分析工作，以确定各分项工程的计划成本，并对其单价进行成本分解，通过细致的分析、计算与严格的管控，实现利益最大化的目标。
2、全面控制的原则
即项目成本的全员控制和项目成本的全过程控制。项目成本是一项综合性的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩，与每个职工息息相关。工程项目从中标签约开始到施工准备、施工过程、直至保修期结束，每个环节都离不开成本的形成，成本控制必须贯穿于项目实施的全过程。
3、权责明确原则
在公路工程项目施工过程中，项目经理部、各管理部门及班组都有权利及义务在其工作允许的范围内进行成本控制管理，从而构建一个完善的成本控制管理责任网络。根据公路工程施工成本控制管理的相关规定与要求，必须做到责、权、利相结合，奖罚分明，从而保证各项控制管理工作真正落到实处。
二、公路工程施工成本控制管理策略
1、建立健全的项目目标成本管理制度是根本
成本管理涉及项目组织中的所有部门、班组和员工，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此可以通过效益引导分配来提高全员的成本意识。另外，为确保目标成本管理工作的有效运行，项目部应建立起健全的责任权利相结合的目标责任成本管理体制，明确各级岗位的成本职责和考核办法以及目标成本管理工作的流程和原则。再有，在建设施工过程中，为了有效地控制施工费用的支出，防止损失和浪费，应组织专业技术人员对人、机、料、管理费等支出进行核算评估，对施工各项费用分别建立有效的控制制度。
2、人工费控制
在人工费控制方面，由于其占全部工程费用的比例较大（一般都在10%左右），故应该选择协调配合高效的专业队伍，合理配置管理人员，及时发现和解决人员安排的不合理、派工不恰当、窝工、停工等问题；充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间，提高劳动生产率；实行合理的奖惩制度，激发工人的劳动热情；加强技术教育和培训工作，不断提高队伍技能；加强劳动纪律，压缩非生产用工，严格控制非生产人员的比例；对于技术含量较低的单位工程，采取包干控制，来激发劳动生产的积极性，提高劳动生产率，达到降低生产成本的目的。
3、材料费的控制
首先要根据定额确定材料消耗量，实行限额领料。包括：施工操作中材料消耗量、领料时从工地仓库、或施工现场内的加工地点运至施工操作地点的场内运输损耗量和装卸损耗量。项目部进行材料用量控制的重点是制订制度和采取措施降低这部分材料损耗量。其次改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料。最后对工程进行功能分析、对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料。由于材料价格是由材料原价、供销部门手续费、包装费、运输装卸费、保管费及损耗等组成，因此在控制材料价格时：首先，要对市场行情进行调查，在保证质量的前提下货比三家，择优购料，目前通行的做法是招标采购；其次，要合理组织运输，就近采购，选用最经济的运输方式来降低运输成本；最后，就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批次，尽可能降低材料储备。
4、机械费的控制
合理使用机械，发挥机械的最大效能。机械设备的使用必须建立在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求和进出场计划。为了避免机械闲置现象的出现，施工前应根据工期、分项工程开工的具体要求安排设备陆续进场。此外，机械设备数量的安排应在满足建筑需求的基础上留有余地。在同类机械选型上，应在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用率，从而加快施工进度、增加产值、降低机械使用费，控制机械的管理成本。
5、加强对工程质量、安全及工期的控制
质量和安全虽然不能给企业带来直接的经济效益，但工作结果的好坏却直接影响到企业效益目标的实现和社会信誉。质量和安全一旦出现问题，由此引起的事故返工、赔偿、罚款等会使施工成本剧增，造成较大的经济损失，若发生重特大质量和安全事故，可使一个企业毁于一旦。因此，在工程施工过程中，通过有效的管理和技术手段，预防质量通病，防范安全事故发生，避免返工、停工、返修等造成的损失，降低工程故障和事故成本，是企业进行成本控制和管理的重要内容。在项目实施过程中，还要注意把握和处理好工期与成本的辩证关系，超出合理工期提前或拖后完工，都可能要加大人、财、物的投入，增加施工成本。
6、重视工程变更项目的管理
在公路工程中，工程的最终结算额=中标价格+工程变更费用。工程变更是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。管理好工程变更主要注意如下几个方面：首先，工程变更签证内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定。其次，工程变更签证要及时签办，不应拖延过后补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照，以保存第一手原始资料。再次，工程变更签证要一式几份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，结算时无对证。最后，工程变更签证应编号归档。在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。
7、竣工验收阶段的成本控制管理
竣工验收是公路工程建设项目的最后一道程序，也是成本控制管理工作的最后一个环节。施工企业应在竣工验收阶段及时、完整地編制好竣工决算，并且提交给建设单位。为了保证公路工程竣工结算阶段成本控制管理的效率与质量，在施工过程中应注意各种资料的收集与保管，尤其是各种设计人或者监理人的签证单、设计修改补充联系单、自然灾害及凭据、业主或监理认可的施工方案等，这些都是竣工结算中必不可少的资料。同时，对于各施工项目，尤其是隐蔽工程的成本必须加强审核，以确保竣工结算的真实性，维护工程参与各方的经济利益。
结束语
施工成本控制管理贯穿于整个工程项目建设中，因此需要合理的使用人力、财力和物力，科学决策，动态控制，这样才能保证施工企业的经济效益，从而实现企业的可持续发展。
参考文献
[1]苗振云，张宏伟.加强公路工程施工管理中的成本控制[J].河南科技，2013（05）.
[2]汪武，柯友华.公路施工阶段管理中的成本控制[J].科技创新与应用，2012（10）.
[3]陈娟芹.公路工程施工成本控制管理[J].内蒙古公路与运输，2013（02）.
[4]姜新平.公路工程施工项目成本分析探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2012,(01).
[5]赵艳红,赵艳玲.论公路路基工程的施工及质量控制要点[J].科技信息,2010(33).