推进作风建设常态化研究

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  作风建设事关党的形象和生命力,作风状况如何,关系党的路线、方针、政策的贯彻落实;关系经济社会发展的全局;关系党和政府在人民群众心目中的形象和威信。作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,新时期、新形势下,制度建设对改进作风至关重要,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:要“健全改进作风常态化制度”。习近平总书记强调指出,抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点,抓作风既要着力解决当前突出问题,又要注重建立长效机制,下功夫、用狠劲,持续努力、久久为功。结合当下社会情况和党的发展路线,本文就如何推进党的作风建设常态化、长效化,进行了讨论研究。
  一、加强教育常态化。
  教育是加强作风建设的基础性工作,在保持党员干部思想纯洁方面起着至关重要的作用。要深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,加强思想理论教育、廉洁从业等教育,常学常新,确保方向不跑偏。要创新学习模式,丰富教育内容。不断强化对干部的思想政治教育和作风养成教育,使之成为干部的清醒认识和自觉行动。针对党员干部作风方面出现的新情况新问题及时开展教育,建立完善各种制度,推动作风教育的常态化。一是完善中心组学习制度和党员干部教育培训制度。要建立中心组学习制度,对每年的学习内容、方法和载体作出具体安排,采取专题研讨、主题发言、书记讲党课和互动交流等形式,有计划地系统学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,始终保持奋发有为的精神状态和真抓实干的良好作风。二是建立党支部思想教育制度。按照建设学习型党组织的要求,落实党支部“三会一课”制度,拓宽理论学习的途径,创新学习载体,增强思想教育的效果,结合党员干部业务工作的实际,采取集中学习、团队学习、培训、专题研讨、知识竞赛、读书征文、交流体会等形式和方法,学习中国特色社会主义理论,学习党的路线方针政策,学习安全生产等方面的知识,实现工作学习化、学习工作化。使广大党员坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终把职工利益放在第一位,克服庸懒散奢等不良风气,切实做到为民务实清廉。三是完善党员干部学习考评制度。通过建立干部学习档案、审阅读书笔记、展示学习成果等方式,全面、系统、动态、客观地掌握每一个党员干部的学习情况。制定具体、细化的考核评价标准,对党员干部学习情况进行专项检查,切实把学习情况作为评价党员干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和重要依据。
  二、密切联系群众常态化。
  以服务型党组织建设为抓手,形成联系服务群众长效工作机制。一是建立健全公开承诺制度。党政领导班子要认真谋划当年在民主生活会上要办的实事,从解决群众最关心、最直接、最迫切、最现实的利益问题入手,在解决职工群众生产生活等问题上明确承诺事项,责任人、目标要求和完成时限,并向职工公布,切实践诺,确保每一件实事落地生根。二是要坚持领导干部联系点制度。党政领导班子成员要选择基层单位作为联系点,不定期深入联系点调研,了解实情,解决群众职工生产生活中的实际困难,千方百计为群众排忧解难。三是要完善信访制度。认真执行接访、约访和下访制度,排查化解矛盾纠纷。建立领导干部督办制度,对涉及面较大、需要多个部门协同处理的信访事件,明确领导班子成员牵头负责,及时处理,做到件件有回复、事事有结果。四是要完善困难帮扶制度。通过开展“下基层、接地气、办实事”活动,走访慰问困难职工,中层以上领导干部要主动与困难职工结成帮扶对子,并固化下来,不定期开展帮扶活动,想方设法为困难职工办一些力所能及的好事实事。
  三、加强执行力常态化。
  制度的关键在于执行,要着力提高制度执行力,为作风建设提供制度保障。一是要提高作风建设的执行力。进一步加大责任考核和责任追究力度,促使领导班子更好地担负起作风建设方面的组织领导责任。领导班子成员应该切实增强责任意识,认真履行一岗双责,既要在自身作风建设方面当好榜样、做出表率,又要负起分管范围内作风建设的责任。建立健全党委书记抓作风建设责任制,督促各级“一把手”认真履行抓班子、带队伍、正作风的职责,提倡任务在一线落实,问题在一线解决,成效在一线检验,使各级领导干部真正成为转变作风的表率。二是要提高目标管理执行力。改进对领导干部的目标管理考核评价体系,把干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风作为重要的考核内容,全面掌握干部落实中央八项规定的情况,使干部考核、考察不仅作为干部提拔的重要程序,而且要成为对干部实施有效管理的重要手段,褒奖重用作风优良、勇于担当、群众拥护的干部,进一步形成正确的行为导向和用人导向。
  四、加強自律和监督常态化。
  伟大的事业需要优良的作风来保障,建设党性修养好、制度执行力强的优良作风,需要个人自律和组织监督作保障。 领导干部要带头开展经常性作风建设是自律和责任。党的十八大以来人们明显感觉到作风的改进,原因在于中央领导率先为自身制定了八项规定并能严格执行,紧接着在开展群众路线教育实践活动中,中央政治局常委又带头召开民主生活会,开展批评与自我批评。作风建设,从中央领导自己做起,一件一件地做,上行下效,带动了全党,影响了全国。基层单位作风建设常态化,也需要领导干部和管理人员带头执行廉洁从业各项规定,做廉洁自律的模范。带头弘扬党的优良传统和作风,自觉接受职工群众的监督。一方面,要经常正确地运用批评与自我批评的手段,清理自己、净化思想,保持工作和生活上的干净和清爽。领导带头严格自律就抓住了作风建设的主要对象,也能保障作风建设责任制的执行和落实。另一方面,正确认识监督与被监督这个矛盾的统一体,要带头自觉地接受监督。习近平同志指出:“不想接受监督的人,不能自觉接受监督的人,觉得接受党和人民监督很不舒服的人,不具备当领导干部的起码素质。”并明确要求各级党组织必须明白,加强对干部的监督,是对干部的爱护。放弃了这方面责任,就是对党和人民、对干部的极大不负责任。
  总之,加强作风建设常态化重在制度建设,贵在领导带头执行制度,难在长期坚持和形成机制。要坚持从领导干部做起,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,领导干部率先垂范,就能形成正面的示范效应。要坚持从群众反映强烈的问题改起,多听群众的意见呼声,群众期盼什么就努力做好什么,让人民群众看到实实在在的变化。
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