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“八五”计划和十年规划的安排，既要保证国家重点建设的进行，保持经济发展的后劲，又要使人民生活得到切实改善，这就需要进一步扩大积累、增加投资。然而在推行紧缩政策和经济衰退的背景下，国民收入不可能有较大幅度的增长。而人口则将继续保持将近15‰的增长势头，这又在很大程度上限制了扩大积累总量的可能性。那么，在可分配的总收入量微弱增长的前提下，要实现计划期的社会经济发展目标，显然只能主要采用调整投资和消费结构的手段。