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为充分发挥出国有农场在建设中国特色社会主义中的作用，邓小平提出国有农场要加强管理，推进国有农场的改革，国有农场要在“农业最终是要工业化的”道路上大做文章，为我国农业的跨越性发展服务。对在边疆地区的国有农场，邓小平提出国有农场要为促进边疆经济发展和维护社会稳定服务，并根据新疆的特殊区情，决定恢复新疆兵团，要求新疆兵团承担屯垦戍边的职责。