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摘要 以《梧桐树现代农业示范园区总体规划》为基础，以科学发展观为指导，从项目建设发展的角度出发，通过对规划园区基本现状的分析，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照新农村建设要求，大力实施“生态人居”工程、“生态环境”工程、“生态经济”工程和“生态文化”工程四大支撑工程的建设，全面建设宜居、宜业的美丽乡村。旨在通过支撑工程的建设，将园区建设成为体现现代农业高新技术特征和产业化理念的，以无公害蔬菜产业为基础，旅游休闲为提升，村庄优美亮丽为延伸的集生产生活、生态旅游功能于一体的现代农业示范园区。通过实证建设，充分发挥规划指导的作用，以项目为支撑，通过产业支持、典型引路，有力推进地方美丽乡村建设。
关键词 规划指导;支撑工程;美丽乡村建设
中图分类号 S26 文献标识碼
A 文章编号 0517-6611（2014）32-11392-02
美丽乡村建设是生态文明建设的重要载体，也是实现美丽“中国梦”的重要组成部分。要实现美丽乡村的建设，需要加快发展农村生态经济，改善农村生态环境，繁荣农村生态文化。发展现代农业是建设美好乡村的核心内容，《梧桐树现代农业示范园区总体规划》很好地关注了美丽乡村建设，从项目建设发展的角度，充分考虑了城乡一体化发展的公共设施配套、农民生活改善等问题。做到了以规划为引领，以项目为支撑，通过产业支持、典型引路，有力地推进地方美丽乡村建设。
1 水村建设基本现状
园区规划面积15.4 km2，基本涵盖铜陵县钟鸣镇水村现域范围，全村18个村民组，分散在35个自然村，全村总户数887户，人口为2 873人。水村山地资源广阔，有山场面积606.7 hm2，旱地180 hm2，水田326.7 hm2。水田集中分布在梧桐河两侧，以种植水稻为主，平均亩产稻谷400 kg。旱地多分布在远离梧桐河的山坡地上，以种植凤丹、油菜、板栗为主。规划总投资3.2亿元，辐射带动666.7 hm2，规划建设无公害蔬菜基地266.7 hm2，青梅产业园233.3 hm2，农业休闲旅游区166.7 hm2以及水村新农村建设，将建成一个以生态开发为宗旨，集休闲旅游、农事体验、蔬菜种植、观光采摘及原生态农副产品初加工为一体的农业综合项目。将梧桐树现代农业示范园区建设成为体现现代农业高新技术特征和产业化理念的，以无公害蔬菜产业为基础，旅游休闲为提升，村庄优美亮丽为延伸的集生产生活、生态旅游功能于一体的现代农业示范园区。
2 水村建设四大支撑工程
美丽乡村建设是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。《规划》按照“建设幸福村居，打造美丽乡村” 的新农村建设要求，坚持把水村美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，大力实施“生态人居”工程、“生态环境”工程、“生态经济”工程和“生态文化”工程的建设，全面建设宜居、宜业的美丽乡村，提高当地居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。
2.1 以村庄整治为抓手，推进生态人居工程
按照《规划》要求，确立以改善生态条件、优化人居环境为工作重点，围绕《规划》有序推进新农村建设，加大农房改造力度，加强整治村建设。①旧村改造利用。规划第一期搬迁的有4个自然村，将置换出村庄占用土地面积共17.3 hm2，用于农业综合开发。对旧村可以利用的房屋，改建成农家院，用于发展休闲旅游农业。②新村建设规划。规划将全村35个自然村，合并建成狮形、山王、团山新村规划新村，对其余的自然村，原则上今后不进行新的基础设施和房屋建设，让其逐步自然淘汰。具备一定条件后，让农户逐步向规划新村转移。③新村基础设施建设，完善通村道路、供水、排水、燃气、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准;做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的美丽村庄。
2.2 以环境提升为抓手，推进“生态环境”工程
水村绝大多数农户生活燃料是柴草与燃气并用，但以烧柴为主。已有55%的农户完成三格式化粪池的新厕改造。村庄环境卫生方面，每个自然村均配有保洁员，由地方政府补贴工资。垃圾处理有统一的垃圾池，由镇统一收集焚烧。按照《规划》要求，水村全部农民生活燃料改用燃气、沼气等清洁能源，柴草通过加工转化、还田、气化等得到有效利用。同时积极开展改路、改水、改厕、改塘，全面提升“两清两治一绿”的清洁家园水平。着重抓好生态绿化、水源地面污染防治、污水收集和处理等工程，提升标准农田质量，减少和控制农药、化肥的使用，确保农产品安全，使水村更加山青水秀、空气清新、气候宜人，人居环境达到硬化、绿化、亮化、洁化、美化标准。
2.3 以产业联动为抓手，推进“生态经济”工程
按照《规划》要求，重点调整农业发展布局，明确农业经济发展功能定位，进一步强化农业的生活功能和生态功能，充分发挥钟鸣镇水村资源优势，集中力量发展现代农业、农产品加工业和生态休闲农业。其中，沿梧桐河东、西两岸的耕地，高标准建设无公害果蔬基地;以金山东坡至虎形山、碉堡头为中心，利用其周边的自然生态、地貌地形特征、地类组成等特点和优势，结合规模化的果蔬设施栽培，布局观光休闲旅游农业的综合性景点，发展农业休闲旅游区;以环绕果蔬基地的东、南、西面的山坡地，发展成片的优质青梅产业。通过无公害果蔬基地的建设发展，带动观光休闲农业发展，实现一、二、三产业的联动，以项目为支撑，通过产业支持、典型引路，有力推进地方美丽乡村建设。
2.4 以特色文化为抓手，推进“生态文化”工程
按照《规划》要求，水村重点抓好文化基础设施、传统徽派文化挖掘等工作，充分依托“百姓课堂”、村级简报、户外广播等，加强生态科学知识、生态保护方面的宣传教育，动员群众积极参加创建活动，确立保护环境的观念，形成节约和保护环境的价值观，营造人人参与创建的良好氛围。同时深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样的生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚（图1）。 图1 梧桐树现代农业示范园区规划布局
3 推进美丽乡村建设的启示与建议
3.1 要立足规划引领，示范带动
建设美丽乡村，规划要先行。坚持规划先行先导，注重规划引领，提升统筹城乡发展和新农村建设水平;要结合农村地方自然环境和地域文化，加强分类指导，体现建设规划和建筑设计的地方特色;合理安排村庄产业和空间布局，突出显山、露水、透绿，挖掘文化内涵，体现地方乡村风格和地域特色;注重与产业结构的调整升级、农村住房改造、休闲观光农业建设、村容村貌整治等有机结合，形成各具特色的新村带动模式。
3.2 要立足产业发展，促进增收
产业是美丽乡村建设的保证。产业兴村，美丽乡村建设才有支撑和后劲，特色兴村，美丽乡村建设才有活力。各地要根据本地资源禀赋和产业特点，突出果蔬等地方特色农业发展，同时依托农业龙头企业，加强产业联动。要注重开发山水风光、田园景观、村落文化等资源，将自然景观、农业生产基地和农户庭院连结起来，加快发展休闲观光农业、“农家乐”等第三产业。以优势产业和特色产品为依托，组建农民专业合作社，培育家庭農场，实现生态农业的特色化提升，促进农民增收致富。
3.3 注重设施建设，夯实发展基础
开展美丽乡村建设，要坚持政府主导、农民主体，通过政府强有力的支持，统筹产业发展和基础设施、公共服务设施配套。在农村基础设施建设中，要把加强农田水利建设，提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件放到重要位置，同时协调推进其他各项建设，探索符合自身特点的美丽乡村建设路子。
3.4 加强指导协作，发挥集成效应
加强指导协作。各部门要各司其职加强指导，加强对“美丽乡村”创建工作监督，对工程的招投标、建设管理及资金使用加强监管。要加大资源整合力度，以美丽乡村建设为载体，统筹实施新农村建设相关工作，并与城乡规划管理、基层党组织建设、党风廉政建设、民主法治建设、农村经济发展以及文明、健康、生态、绿色等各类创建活动结合起来，做到计划衔接、项目配套，努力发挥集成效应，切实提高美丽乡村建设水平。
参考文献
[1]
李娟，信军，黄洪武. 铜陵市梧桐树现代农业示范园总体规划[EB/OL].（2012-08-15）http：//www.apd_caas.net/newsinfo.aspx？id=625.
[2] 人秘科，政策法规科.规划先行 产业支撑 积极推进美丽乡村建设[EB/OL].（2013-07-19）http：//www.npkete.com/E_ReadNews.asp？NewsID=1505.
关键词 规划指导;支撑工程;美丽乡村建设
中图分类号 S26 文献标识碼
A 文章编号 0517-6611（2014）32-11392-02
美丽乡村建设是生态文明建设的重要载体，也是实现美丽“中国梦”的重要组成部分。要实现美丽乡村的建设，需要加快发展农村生态经济，改善农村生态环境，繁荣农村生态文化。发展现代农业是建设美好乡村的核心内容，《梧桐树现代农业示范园区总体规划》很好地关注了美丽乡村建设，从项目建设发展的角度，充分考虑了城乡一体化发展的公共设施配套、农民生活改善等问题。做到了以规划为引领，以项目为支撑，通过产业支持、典型引路，有力地推进地方美丽乡村建设。
1 水村建设基本现状
园区规划面积15.4 km2，基本涵盖铜陵县钟鸣镇水村现域范围，全村18个村民组，分散在35个自然村，全村总户数887户，人口为2 873人。水村山地资源广阔，有山场面积606.7 hm2，旱地180 hm2，水田326.7 hm2。水田集中分布在梧桐河两侧，以种植水稻为主，平均亩产稻谷400 kg。旱地多分布在远离梧桐河的山坡地上，以种植凤丹、油菜、板栗为主。规划总投资3.2亿元，辐射带动666.7 hm2，规划建设无公害蔬菜基地266.7 hm2，青梅产业园233.3 hm2，农业休闲旅游区166.7 hm2以及水村新农村建设，将建成一个以生态开发为宗旨，集休闲旅游、农事体验、蔬菜种植、观光采摘及原生态农副产品初加工为一体的农业综合项目。将梧桐树现代农业示范园区建设成为体现现代农业高新技术特征和产业化理念的，以无公害蔬菜产业为基础，旅游休闲为提升，村庄优美亮丽为延伸的集生产生活、生态旅游功能于一体的现代农业示范园区。
2 水村建设四大支撑工程
美丽乡村建设是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。《规划》按照“建设幸福村居，打造美丽乡村” 的新农村建设要求，坚持把水村美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，大力实施“生态人居”工程、“生态环境”工程、“生态经济”工程和“生态文化”工程的建设，全面建设宜居、宜业的美丽乡村，提高当地居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。
2.1 以村庄整治为抓手，推进生态人居工程
按照《规划》要求，确立以改善生态条件、优化人居环境为工作重点，围绕《规划》有序推进新农村建设，加大农房改造力度，加强整治村建设。①旧村改造利用。规划第一期搬迁的有4个自然村，将置换出村庄占用土地面积共17.3 hm2，用于农业综合开发。对旧村可以利用的房屋，改建成农家院，用于发展休闲旅游农业。②新村建设规划。规划将全村35个自然村，合并建成狮形、山王、团山新村规划新村，对其余的自然村，原则上今后不进行新的基础设施和房屋建设，让其逐步自然淘汰。具备一定条件后，让农户逐步向规划新村转移。③新村基础设施建设，完善通村道路、供水、排水、燃气、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准;做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的美丽村庄。
2.2 以环境提升为抓手，推进“生态环境”工程
水村绝大多数农户生活燃料是柴草与燃气并用，但以烧柴为主。已有55%的农户完成三格式化粪池的新厕改造。村庄环境卫生方面，每个自然村均配有保洁员，由地方政府补贴工资。垃圾处理有统一的垃圾池，由镇统一收集焚烧。按照《规划》要求，水村全部农民生活燃料改用燃气、沼气等清洁能源，柴草通过加工转化、还田、气化等得到有效利用。同时积极开展改路、改水、改厕、改塘，全面提升“两清两治一绿”的清洁家园水平。着重抓好生态绿化、水源地面污染防治、污水收集和处理等工程，提升标准农田质量，减少和控制农药、化肥的使用，确保农产品安全，使水村更加山青水秀、空气清新、气候宜人，人居环境达到硬化、绿化、亮化、洁化、美化标准。
2.3 以产业联动为抓手，推进“生态经济”工程
按照《规划》要求，重点调整农业发展布局，明确农业经济发展功能定位，进一步强化农业的生活功能和生态功能，充分发挥钟鸣镇水村资源优势，集中力量发展现代农业、农产品加工业和生态休闲农业。其中，沿梧桐河东、西两岸的耕地，高标准建设无公害果蔬基地;以金山东坡至虎形山、碉堡头为中心，利用其周边的自然生态、地貌地形特征、地类组成等特点和优势，结合规模化的果蔬设施栽培，布局观光休闲旅游农业的综合性景点，发展农业休闲旅游区;以环绕果蔬基地的东、南、西面的山坡地，发展成片的优质青梅产业。通过无公害果蔬基地的建设发展，带动观光休闲农业发展，实现一、二、三产业的联动，以项目为支撑，通过产业支持、典型引路，有力推进地方美丽乡村建设。
2.4 以特色文化为抓手，推进“生态文化”工程
按照《规划》要求，水村重点抓好文化基础设施、传统徽派文化挖掘等工作，充分依托“百姓课堂”、村级简报、户外广播等，加强生态科学知识、生态保护方面的宣传教育，动员群众积极参加创建活动，确立保护环境的观念，形成节约和保护环境的价值观，营造人人参与创建的良好氛围。同时深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样的生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚（图1）。 图1 梧桐树现代农业示范园区规划布局
3 推进美丽乡村建设的启示与建议
3.1 要立足规划引领，示范带动
建设美丽乡村，规划要先行。坚持规划先行先导，注重规划引领，提升统筹城乡发展和新农村建设水平;要结合农村地方自然环境和地域文化，加强分类指导，体现建设规划和建筑设计的地方特色;合理安排村庄产业和空间布局，突出显山、露水、透绿，挖掘文化内涵，体现地方乡村风格和地域特色;注重与产业结构的调整升级、农村住房改造、休闲观光农业建设、村容村貌整治等有机结合，形成各具特色的新村带动模式。
3.2 要立足产业发展，促进增收
产业是美丽乡村建设的保证。产业兴村，美丽乡村建设才有支撑和后劲，特色兴村，美丽乡村建设才有活力。各地要根据本地资源禀赋和产业特点，突出果蔬等地方特色农业发展，同时依托农业龙头企业，加强产业联动。要注重开发山水风光、田园景观、村落文化等资源，将自然景观、农业生产基地和农户庭院连结起来，加快发展休闲观光农业、“农家乐”等第三产业。以优势产业和特色产品为依托，组建农民专业合作社，培育家庭農场，实现生态农业的特色化提升，促进农民增收致富。
3.3 注重设施建设，夯实发展基础
开展美丽乡村建设，要坚持政府主导、农民主体，通过政府强有力的支持，统筹产业发展和基础设施、公共服务设施配套。在农村基础设施建设中，要把加强农田水利建设，提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件放到重要位置，同时协调推进其他各项建设，探索符合自身特点的美丽乡村建设路子。
3.4 加强指导协作，发挥集成效应
加强指导协作。各部门要各司其职加强指导，加强对“美丽乡村”创建工作监督，对工程的招投标、建设管理及资金使用加强监管。要加大资源整合力度，以美丽乡村建设为载体，统筹实施新农村建设相关工作，并与城乡规划管理、基层党组织建设、党风廉政建设、民主法治建设、农村经济发展以及文明、健康、生态、绿色等各类创建活动结合起来，做到计划衔接、项目配套，努力发挥集成效应，切实提高美丽乡村建设水平。
参考文献
[1]
李娟，信军，黄洪武. 铜陵市梧桐树现代农业示范园总体规划[EB/OL].（2012-08-15）http：//www.apd_caas.net/newsinfo.aspx？id=625.
[2] 人秘科，政策法规科.规划先行 产业支撑 积极推进美丽乡村建设[EB/OL].（2013-07-19）http：//www.npkete.com/E_ReadNews.asp？NewsID=1505.