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陶澍在江南担任封疆大吏期间，适逢清王朝由盛入衰，漕运、盐法、河工三大政窳败甚深。于是。他辟设幕府，延请具有经世才能的人才入幕，对三大政进行整治与改革，取得很大的成功。陶澍幕府施行改革，兴利除弊，其形态和职能与专为幕主处理琐碎政务的清前期幕府完全不同。显现出新的特征，为当时第一个以经世闻名于时的新型幕府。陶澍幕府的出现标志着晚清幕府的发轫。