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通用语言与小语种语言有其内在的发展演变规律,国家制定语言政策的出发点应该是社会福利的最大化;应制定政策鼓励每个人既懂得本本民族的方言,又懂得国家通用语言;语言能力是一个人重要的劳动能力即人力资本;对通用语言掌握欠缺所形成的语言的障碍影响了少数民族农牧民从第一产业向二三产业转移的步伐和城镇化的进程,加重了劳动力市场的城乡分割的程度,具体表现为隐性失业和结构性失业加剧。