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摘 要：资产评估行业在近年来高速发展，但是公信力，评估质量，资产评估师胜任能力方面存在诸多问题，建议大力推广高校成立资产评研究所，以解决资产评估行业在公信力，评估质量，资产评估师胜任能力方面的问题。
关键词：公信力；评估质量；胜任能力；资产评估研究所
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0187-02
一、中国资产评估行业概述
中国的资产评估行业开始于20世纪80年代末，是改革开放的产物。1989年原国家国有资产管理局颁发了《关于国有资产产权变化时必须进行资产评估的若干暂行规定》，就是资产评估行业的开始。随着中国经济几十年来的高速发展，资产评估业务扩展到非国有资产业务领域，各种类型的资产业务发生时，聘请资产评估机构对其相关资产进行评估成为一种普遍现象。1993年中国资产评估协会的成立，资产评估成为一个独立的社会中介行业。1995年起实施的注册资产评估师制度，资产评估行业不断发展完善。根据2005年有关数据显示，中国已有资产评估机构3 400多家，注册资产评估师2.8万多人，资产评估从业人员6万人左右，评估业务总收入约为60亿元，近三年资产评估机构评估资产总值达7.52万亿元[1]。而根据2008年数据显示，评估行业现有评估师35 300多人[2]。仅就从业人数来看，资产评估行业在中国有着快速的发展。
与从业人数的快速增长相适应的是，中国资产评估行业已从最初主要为国有经济服务，扩展到各所有制经济领域。包括企业改制、证券、金融监管、房地产、珠宝、财产征税、司法鉴证等各个领域[3]。
二、大力推广高校成立资产评研究所—提高资产评估质量的新途径
由于资产评估行业的特殊性，参考发达国家的监管经验，结合中国的实际情况，中国的监管方式还是以政府行政部门监督为主，虽然也成立了行业协会、对职能部门的监督管理进行了补充和完善，但是监管机构还是缺乏相应的具有资产评估知识的专业的监管人员，导致了一定的监管缺失。而在监管方式方法上，没有相应的完善的监管细则条例。这些方面的缺失和不完善也造成了评估质量存在不尽人意的地方。而根据中国经济发展的实际需要，参考其他国家的经验，监管方式正由政府监管向行业协会自律方向过渡，在这样的过渡期间，监管力度不够，监管标准不够完善等等，就存在很多需要完善的地方。
资产评估涉及的问题多，即使在资产评估发展较早的国家也存在种种问题。它受国家的法律制度、政策制度、市场发育程度、市场信息披露程度、当地社会的诚信度等的影响，同时受到行业发展状况、管理制度、执业规范等等的影响。还受到资产评估机构、资产评估人员、资产评估项目等多方面的影响。因此，要解决评估质量的问题是一个系统工程，是不断发展完善的过程。解决上述问题可以从不同层面不同方向完善，包括行业立法，加强监管，提高准入门槛，加强行业道德建设，完善行业准则，完善行业协会的管理作用，完善评估信息共享制度，同时包括评估机构的建设，评估机构各项管理制度的完善建设等等。
解决上述问题的根本原因还是人的问题，培养资产评估人才，高级应用型的人才是根本解决之道，而在人才培养上，自1990年起，中国的很多财经院校就已经开始招录资产评估专门化及资产评估与管理专门化（专业）的本科生，由于种种原因，1998年，国家教委将上述资产评估专业与理财专业合并成财务管理专业，2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估最为本科试点专业，2005年开始招生。2004年厦门大学第一个设立了资产评估研究生专业。2010年1月，国务院学位委员会第27次会议审议通过了19种硕士专业学位设置方案（学位[2010]15号），设置资产评估等硕士专业学位，2010年9月2日，经国务院学位委员会批准，教育部下发了《关于下达2010年新增硕士专业学位授权点的通知》（学位[2010]32），批准68所院校2011年招收资产评估专业硕士，培养资产评估高级应用型的人才。培养资产评估高级应用人才。加快培养适应市场经济和资产评估行业发展需要的高层次储备人才，进而有效提升评估行业整体人才队伍的素质。
资产评估的种种问题需要“资评人才”根本解决，在人才的培养方面也有上述国家教育系统层面上里程碑意义的发展事件，但是人才在解决实际问题的衔接上，依靠资产评估机构这样的平台，由于现阶段评估机构努力求生存的根本原因，不可能发挥“资评人才”的能力，实际工作中还存在“资评人才”改行流失。培养人才和市场衔接中存在断层，在高校中成立资产评估研究所成为提高评估质量的新途径。虽然在中国的部分高校中已经存在相关的资产评估研究所等机构，但多数都是在“财会专业下的研究小组”，是不能适应资产评估发展需要的。
大力地推广在高校中成立专门的资产评估研究所，在宏观上，可以加强资产评估理论基础的研究，为行业立法奠定基础；分析借鉴各国资评政策制度，在法律框架下，完善执行细则；研究中国的市场信息，促进信息的披露；研究评估行业诚信体系的建立；研究完善行业的管理制度，行业准则；可以加强同行业协会的协作，很方便地建立资产评估信息共享中心；同时研究评估机构的建设，评估机构各项管理制度等等；也为高端人才在现有评估机构“难以消化”情况下，缓解高端人才转化障碍，促进注册资产评估师职业能力和水平的提高等等。
这样，就可以从根本上提高中国资产评估的质量。虽然它需要一个过程，但是大力推广在高校中成立资产评估研究所，成为提高资产评估质量的新途径。
参考文献：
[1] 中国资产评估协会.资产评估业务管理与实践[M].北京：经济科学出版社，2005：1.
[2] 财政部副部长丁学东在2008资产评估行业巾帼文明岗和巾帼建功标兵表彰大会的讲话[EB/OL].http：//www.cas.org.cn/xwdt/xydt/23850.htm.
[3] 张卓元.充分发挥资产评估在市场经济中的作用[J].中国资产评估，2004，（4）：9-10.
[4] 刘玉平.中国资产评估行业管理问题研究[J].国有资产管理，2002，（11）：5-9.
[5] 刘玉平.谈上市公司资产评估的几个问题[J].中国资产评估，2004，（7）：5-8.
[6] 财政部公布：超半数资产评估机构存在违规行为[EB/OL].http：//news.china.com/zh_cn/domestic/945/20041210/12008400.html，2004-12-10.
[7] 中坚.2007年资产评估执业质量检查工作全面启动[J].中国资产评估，2007，（6）：17.
[8] 关于开展2012年资产评估行业执业质量检查工作的通知（财企[2012]121号）[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2012-07/19/content_2187130.htm，2012-07-19.
[9] 李珍，王淑珍.中国资产评估师专业胜任能力探讨[J].财会通讯，2008，（7）：49-51.
[责任编辑 安世友]
关键词：公信力；评估质量；胜任能力；资产评估研究所
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0187-02
一、中国资产评估行业概述
中国的资产评估行业开始于20世纪80年代末，是改革开放的产物。1989年原国家国有资产管理局颁发了《关于国有资产产权变化时必须进行资产评估的若干暂行规定》，就是资产评估行业的开始。随着中国经济几十年来的高速发展，资产评估业务扩展到非国有资产业务领域，各种类型的资产业务发生时，聘请资产评估机构对其相关资产进行评估成为一种普遍现象。1993年中国资产评估协会的成立，资产评估成为一个独立的社会中介行业。1995年起实施的注册资产评估师制度，资产评估行业不断发展完善。根据2005年有关数据显示，中国已有资产评估机构3 400多家，注册资产评估师2.8万多人，资产评估从业人员6万人左右，评估业务总收入约为60亿元，近三年资产评估机构评估资产总值达7.52万亿元[1]。而根据2008年数据显示，评估行业现有评估师35 300多人[2]。仅就从业人数来看，资产评估行业在中国有着快速的发展。
与从业人数的快速增长相适应的是，中国资产评估行业已从最初主要为国有经济服务，扩展到各所有制经济领域。包括企业改制、证券、金融监管、房地产、珠宝、财产征税、司法鉴证等各个领域[3]。
二、大力推广高校成立资产评研究所—提高资产评估质量的新途径
由于资产评估行业的特殊性，参考发达国家的监管经验，结合中国的实际情况，中国的监管方式还是以政府行政部门监督为主，虽然也成立了行业协会、对职能部门的监督管理进行了补充和完善，但是监管机构还是缺乏相应的具有资产评估知识的专业的监管人员，导致了一定的监管缺失。而在监管方式方法上，没有相应的完善的监管细则条例。这些方面的缺失和不完善也造成了评估质量存在不尽人意的地方。而根据中国经济发展的实际需要，参考其他国家的经验，监管方式正由政府监管向行业协会自律方向过渡，在这样的过渡期间，监管力度不够，监管标准不够完善等等，就存在很多需要完善的地方。
资产评估涉及的问题多，即使在资产评估发展较早的国家也存在种种问题。它受国家的法律制度、政策制度、市场发育程度、市场信息披露程度、当地社会的诚信度等的影响，同时受到行业发展状况、管理制度、执业规范等等的影响。还受到资产评估机构、资产评估人员、资产评估项目等多方面的影响。因此，要解决评估质量的问题是一个系统工程，是不断发展完善的过程。解决上述问题可以从不同层面不同方向完善，包括行业立法，加强监管，提高准入门槛，加强行业道德建设，完善行业准则，完善行业协会的管理作用，完善评估信息共享制度，同时包括评估机构的建设，评估机构各项管理制度的完善建设等等。
解决上述问题的根本原因还是人的问题，培养资产评估人才，高级应用型的人才是根本解决之道，而在人才培养上，自1990年起，中国的很多财经院校就已经开始招录资产评估专门化及资产评估与管理专门化（专业）的本科生，由于种种原因，1998年，国家教委将上述资产评估专业与理财专业合并成财务管理专业，2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估最为本科试点专业，2005年开始招生。2004年厦门大学第一个设立了资产评估研究生专业。2010年1月，国务院学位委员会第27次会议审议通过了19种硕士专业学位设置方案（学位[2010]15号），设置资产评估等硕士专业学位，2010年9月2日，经国务院学位委员会批准，教育部下发了《关于下达2010年新增硕士专业学位授权点的通知》（学位[2010]32），批准68所院校2011年招收资产评估专业硕士，培养资产评估高级应用型的人才。培养资产评估高级应用人才。加快培养适应市场经济和资产评估行业发展需要的高层次储备人才，进而有效提升评估行业整体人才队伍的素质。
资产评估的种种问题需要“资评人才”根本解决，在人才的培养方面也有上述国家教育系统层面上里程碑意义的发展事件，但是人才在解决实际问题的衔接上，依靠资产评估机构这样的平台，由于现阶段评估机构努力求生存的根本原因，不可能发挥“资评人才”的能力，实际工作中还存在“资评人才”改行流失。培养人才和市场衔接中存在断层，在高校中成立资产评估研究所成为提高评估质量的新途径。虽然在中国的部分高校中已经存在相关的资产评估研究所等机构，但多数都是在“财会专业下的研究小组”，是不能适应资产评估发展需要的。
大力地推广在高校中成立专门的资产评估研究所，在宏观上，可以加强资产评估理论基础的研究，为行业立法奠定基础；分析借鉴各国资评政策制度，在法律框架下，完善执行细则；研究中国的市场信息，促进信息的披露；研究评估行业诚信体系的建立；研究完善行业的管理制度，行业准则；可以加强同行业协会的协作，很方便地建立资产评估信息共享中心；同时研究评估机构的建设，评估机构各项管理制度等等；也为高端人才在现有评估机构“难以消化”情况下，缓解高端人才转化障碍，促进注册资产评估师职业能力和水平的提高等等。
这样，就可以从根本上提高中国资产评估的质量。虽然它需要一个过程，但是大力推广在高校中成立资产评估研究所，成为提高资产评估质量的新途径。
参考文献：
[1] 中国资产评估协会.资产评估业务管理与实践[M].北京：经济科学出版社，2005：1.
[2] 财政部副部长丁学东在2008资产评估行业巾帼文明岗和巾帼建功标兵表彰大会的讲话[EB/OL].http：//www.cas.org.cn/xwdt/xydt/23850.htm.
[3] 张卓元.充分发挥资产评估在市场经济中的作用[J].中国资产评估，2004，（4）：9-10.
[4] 刘玉平.中国资产评估行业管理问题研究[J].国有资产管理，2002，（11）：5-9.
[5] 刘玉平.谈上市公司资产评估的几个问题[J].中国资产评估，2004，（7）：5-8.
[6] 财政部公布：超半数资产评估机构存在违规行为[EB/OL].http：//news.china.com/zh_cn/domestic/945/20041210/12008400.html，2004-12-10.
[7] 中坚.2007年资产评估执业质量检查工作全面启动[J].中国资产评估，2007，（6）：17.
[8] 关于开展2012年资产评估行业执业质量检查工作的通知（财企[2012]121号）[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2012-07/19/content_2187130.htm，2012-07-19.
[9] 李珍，王淑珍.中国资产评估师专业胜任能力探讨[J].财会通讯，2008，（7）：49-51.
[责任编辑 安世友]