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摘要：中国的经济增长速度不断加快，社会不断发生变革，政府多次调控房地产以维护房地产业持续稳定发展，实现房地产市场的供需平衡。中国采用宏观调控的方法，尤其是经济调控方法的应用，对土地市场合理规制，促使房地产资源的配置更加合理。本论文着重于研究基于房地产调控中的土地市场规制。
关键词：房地产;调控;土地市场;规制
引言：
中国的房地产行业中，即便有很多的法律规制出台，对行业的运营起到指导和约束的作用，但是不可控制的问题依然存在。中国政府提出很多的政策手段，努力调控房地产行业，但是由于土地资源所有，房地产竞争依然非常激烈[1] 。中国的房地产行业中，如果企业的规模非常大，其发展前景是非常好的，前期的投入量大，产出也非常大，如果企业的规模比较小，缺乏竞争力，就无法有效调控房地产行业，无法对该行业合理规制。当前来看，要促进房地产行业健康稳定发展，对于相关问题进行研究是非常必要的。
一、房地产市场发展现状
从房地产市场发展现状来看，房地产行业发展中依然存在不健康因素;在市场经济环境中房地产行业存在垄断性质;我国的房地产行业尚需面临一些问题。具体如下：
（一）房地产行业发展中存在不健康因素
中国的社会经济呈现出快速发展态度，房地产行业发挥引领作用，带动整个市场经济繁荣，所以，房地产行业为经济增长作出了巨大的贡献。当前来看，中国的房地产存在一定的稀缺性，尤其是一些地区的城市规模化方向发展，城市人口数量不断上涨，大量的农村人口涌入城市，争抢购买学区房以使孩子接受良好的教育，这些因素都导致住房需求量持续升高，产生房地产市场供不应求的局面[2] 。但是城市的面积有限，土地资源少，而且土地是不可再生的稀缺资源，虽然出台了城市土地开发政策，但是政策的指导能力和控制能力限制，不是所有的土地都能够进行建筑工程建设，这就需要国家政府地出台有关政策，优化合理配置房地產资源和土地资源。房地产行业激烈的竞争，商业银行作为房地产资金支撑者需要承担的压力是非常大的，房地产行业在发展的过程中需要投入大量的资金，受到不健康因素的影响，所投入的资金很有可能无法按期收回，由此承担投资风险。
房地产行业要更好地发展，地方政府需要出台支持性的政策，还要积极开展土地流转活动，所以，对于地产行业需求、土地需求以及市场需求之间的关系协调好，政府部门就需要调节控制好有关的政策并合理规制，将政府的协调作用充分发挥出来，促使房地产行业呈现出良性发展态势[3] 。
（二）房地产行业存在垄断性质
自从改革开放以来，中国的社会经济呈现出快速发展的态势，房地产行业迎来了发展机遇，企业的数量逐渐增多，推进房地产市场蓬勃发展起来。从当前的房地产发展方向来看，比较集中化，虽然中国的一些城市房地产行业没有呈现出规模化发展趋势，部分企业仅仅在城市中投入了小部分资金，但是中国的人口数量多，尤其是农村人口众多，他们进入到城市中生活的愿望非常强烈，在大量地涌入到城市中谋生的同时，也带动房地产需求量增加，所以，房地产的迅猛发展，市场竞争非常激烈。中国的城市不断扩展，但是毕竟空间有限，房地产受到城市区域的限制，导致房地产在不同城市中的价值也有所不同。
由于土地价格持续攀升，土地审批流程比较多，非常复杂，导致不同城市之间的房地产价格不能一致，存在很大的差异，就会出现不同城市之间房地产行业发展中存在区域性垄断的问题。市场的范围是有限的，政府对土地资源的优化配置能力要进一步加强，还要对房地产市场合理调节和控制，但是在少部分城市当中，一些房地产商要使得自身发展的步伐加快，就会持续并购房地产企业，试图通过集中化的方式加快发展进程。在中国的房地产行业中制定了一些规程，对市场的竞争起到了一定的约束作用，为房地产行业健康稳定发展提供保障。
二、中国房地产调控中的土地市场规制
中国房地产调控中的土地市场规制主要体现为三个方面的内容，即土地供应的规制、土地价格的有关规制要求、土地金融的有关规制。具体如下：
（一）土地供应的规制
1.土地的收购以及储备
社会体制与经济体制存在不同之处，中国的土地为国家所有，任何的单位和个人都不拥有所有权，房地产行业对土地进行开发利用，就要与政府之间以土地为商品建立经济合作关系。政府有关机构征收土地，对土地进行征用和征购，需要采用各种调控政策，还要采取相应的措施，保证土地完整供应，且实现整理开发 。中国政府征收土地的过程中，政府部门要保证征收体系正常运行，各项规则严格落实，这样才能保证我国的土地储备和供应工作能够合理地开展，随着相关法律法规的完善，且相应的规则被制定出来，对有关土地的政策予以调整，使得土地储备资金得以妥善管理，并合理处置土地储备运行模式，确保土地的收购工作和储备工作顺利展开 。
2. 对土地收购的储备予以扩大
经济发展速度不断加快，房地产需求量增加，对于个人而言，房产是不可或缺的重要资源，所以，市场要从需求出发征收闲置土地并合理利用，一些土地不具有储备开发的条件，就要合理规划，以充分利用每一块土地资源，避免浪费，促使土地的储备量有所提高，以满足城镇化建设，满足人们的住房需求。为了保证土地的供给与需求维持平衡状态，政府需要采取积极有效的措施做好调控工作 。
（二）土地价格的有关规制要求
1.有交易许可证才能进行土地交易
要进行房地产土地交易，需要到政府有关部门办理土地交易许可证，其中详细说明土地交易申报是流程以及需要注意的事项，有关申报流程的内容非常完备，还包括土地交易过程中政府需要的有关手续以及查验内容。土地交易许可在政府的主导下进行，使得房地产企业实施土地交易的时候各项行为受到制度的约束，对土地价格的稳定非常有利，确保土地合理使用。
2. 监视土地交易中的申报制度以及大宗土地的交易
中国的土地交易价格得到有效控制，得益于政府对土地交易的主导，其中主导制度发挥指导和约束的作用，这种控制权的存在，促使中国土地的交易在稳定市场经济情况下进行。申报土地的过程中，要考虑到土地的实际面积，明确是否有申报的必要，在申报的过程中，需要对申报的事项予以重视。如果土地的面积比较小，交易的时候不需要申报土地，可以发挥交易监视制度的作用监督管理。如果土地交易区域产生土地价格快速提升的现象，或者没有合理分配土地，政府就要起到调节控制作用，并采用有效的监视方法监视土地，做好土地价格整顿工作，保证土地价格维持在平稳状态。
结束语：
通过上面的研究可以明确，在房地产行业中，土地是作为基本要素存在的。中国的房地产行业在发展的过程中对土地合理调控，并做好规划工作，对国民经济快速稳定增长起到一定的促进作用。对房地产行业中所存在的不当行为应用法律手段可以起到制约作用，能够使房地产行业前进的步伐更加稳定，发挥相关土地政策的指导作用，合理配置土地资源并不断优化，做到土地市场的供需平衡，保证房地产价格处于平稳状态，由此促使房地产行业的发展更加和谐，发展的速度也更快。
参考文献
[1] 马亚明， 刘翠. 房地产价格波动与我国货币政策工具规则的选择--基于DSGE模型的模拟分析[J]. 国际金融研究， 2021，000（8）：24-34.
[2] 陈小东. 试论我国房地产市场秩序的法律规制与重构——以三类失灵现象为背景[J]. 法学论丛， 2021，000（4）：52-55.
[3] 杨羽， 谷任. 有效调控房地产市场的宏观审慎政策规则选择——基于DSGE模型的研究[J]. 金融与经济， 2020， 514（5）：18-28.
关键词：房地产;调控;土地市场;规制
引言：
中国的房地产行业中，即便有很多的法律规制出台，对行业的运营起到指导和约束的作用，但是不可控制的问题依然存在。中国政府提出很多的政策手段，努力调控房地产行业，但是由于土地资源所有，房地产竞争依然非常激烈[1] 。中国的房地产行业中，如果企业的规模非常大，其发展前景是非常好的，前期的投入量大，产出也非常大，如果企业的规模比较小，缺乏竞争力，就无法有效调控房地产行业，无法对该行业合理规制。当前来看，要促进房地产行业健康稳定发展，对于相关问题进行研究是非常必要的。
一、房地产市场发展现状
从房地产市场发展现状来看，房地产行业发展中依然存在不健康因素;在市场经济环境中房地产行业存在垄断性质;我国的房地产行业尚需面临一些问题。具体如下：
（一）房地产行业发展中存在不健康因素
中国的社会经济呈现出快速发展态度，房地产行业发挥引领作用，带动整个市场经济繁荣，所以，房地产行业为经济增长作出了巨大的贡献。当前来看，中国的房地产存在一定的稀缺性，尤其是一些地区的城市规模化方向发展，城市人口数量不断上涨，大量的农村人口涌入城市，争抢购买学区房以使孩子接受良好的教育，这些因素都导致住房需求量持续升高，产生房地产市场供不应求的局面[2] 。但是城市的面积有限，土地资源少，而且土地是不可再生的稀缺资源，虽然出台了城市土地开发政策，但是政策的指导能力和控制能力限制，不是所有的土地都能够进行建筑工程建设，这就需要国家政府地出台有关政策，优化合理配置房地產资源和土地资源。房地产行业激烈的竞争，商业银行作为房地产资金支撑者需要承担的压力是非常大的，房地产行业在发展的过程中需要投入大量的资金，受到不健康因素的影响，所投入的资金很有可能无法按期收回，由此承担投资风险。
房地产行业要更好地发展，地方政府需要出台支持性的政策，还要积极开展土地流转活动，所以，对于地产行业需求、土地需求以及市场需求之间的关系协调好，政府部门就需要调节控制好有关的政策并合理规制，将政府的协调作用充分发挥出来，促使房地产行业呈现出良性发展态势[3] 。
（二）房地产行业存在垄断性质
自从改革开放以来，中国的社会经济呈现出快速发展的态势，房地产行业迎来了发展机遇，企业的数量逐渐增多，推进房地产市场蓬勃发展起来。从当前的房地产发展方向来看，比较集中化，虽然中国的一些城市房地产行业没有呈现出规模化发展趋势，部分企业仅仅在城市中投入了小部分资金，但是中国的人口数量多，尤其是农村人口众多，他们进入到城市中生活的愿望非常强烈，在大量地涌入到城市中谋生的同时，也带动房地产需求量增加，所以，房地产的迅猛发展，市场竞争非常激烈。中国的城市不断扩展，但是毕竟空间有限，房地产受到城市区域的限制，导致房地产在不同城市中的价值也有所不同。
由于土地价格持续攀升，土地审批流程比较多，非常复杂，导致不同城市之间的房地产价格不能一致，存在很大的差异，就会出现不同城市之间房地产行业发展中存在区域性垄断的问题。市场的范围是有限的，政府对土地资源的优化配置能力要进一步加强，还要对房地产市场合理调节和控制，但是在少部分城市当中，一些房地产商要使得自身发展的步伐加快，就会持续并购房地产企业，试图通过集中化的方式加快发展进程。在中国的房地产行业中制定了一些规程，对市场的竞争起到了一定的约束作用，为房地产行业健康稳定发展提供保障。
二、中国房地产调控中的土地市场规制
中国房地产调控中的土地市场规制主要体现为三个方面的内容，即土地供应的规制、土地价格的有关规制要求、土地金融的有关规制。具体如下：
（一）土地供应的规制
1.土地的收购以及储备
社会体制与经济体制存在不同之处，中国的土地为国家所有，任何的单位和个人都不拥有所有权，房地产行业对土地进行开发利用，就要与政府之间以土地为商品建立经济合作关系。政府有关机构征收土地，对土地进行征用和征购，需要采用各种调控政策，还要采取相应的措施，保证土地完整供应，且实现整理开发 。中国政府征收土地的过程中，政府部门要保证征收体系正常运行，各项规则严格落实，这样才能保证我国的土地储备和供应工作能够合理地开展，随着相关法律法规的完善，且相应的规则被制定出来，对有关土地的政策予以调整，使得土地储备资金得以妥善管理，并合理处置土地储备运行模式，确保土地的收购工作和储备工作顺利展开 。
2. 对土地收购的储备予以扩大
经济发展速度不断加快，房地产需求量增加，对于个人而言，房产是不可或缺的重要资源，所以，市场要从需求出发征收闲置土地并合理利用，一些土地不具有储备开发的条件，就要合理规划，以充分利用每一块土地资源，避免浪费，促使土地的储备量有所提高，以满足城镇化建设，满足人们的住房需求。为了保证土地的供给与需求维持平衡状态，政府需要采取积极有效的措施做好调控工作 。
（二）土地价格的有关规制要求
1.有交易许可证才能进行土地交易
要进行房地产土地交易，需要到政府有关部门办理土地交易许可证，其中详细说明土地交易申报是流程以及需要注意的事项，有关申报流程的内容非常完备，还包括土地交易过程中政府需要的有关手续以及查验内容。土地交易许可在政府的主导下进行，使得房地产企业实施土地交易的时候各项行为受到制度的约束，对土地价格的稳定非常有利，确保土地合理使用。
2. 监视土地交易中的申报制度以及大宗土地的交易
中国的土地交易价格得到有效控制，得益于政府对土地交易的主导，其中主导制度发挥指导和约束的作用，这种控制权的存在，促使中国土地的交易在稳定市场经济情况下进行。申报土地的过程中，要考虑到土地的实际面积，明确是否有申报的必要，在申报的过程中，需要对申报的事项予以重视。如果土地的面积比较小，交易的时候不需要申报土地，可以发挥交易监视制度的作用监督管理。如果土地交易区域产生土地价格快速提升的现象，或者没有合理分配土地，政府就要起到调节控制作用，并采用有效的监视方法监视土地，做好土地价格整顿工作，保证土地价格维持在平稳状态。
结束语：
通过上面的研究可以明确，在房地产行业中，土地是作为基本要素存在的。中国的房地产行业在发展的过程中对土地合理调控，并做好规划工作，对国民经济快速稳定增长起到一定的促进作用。对房地产行业中所存在的不当行为应用法律手段可以起到制约作用，能够使房地产行业前进的步伐更加稳定，发挥相关土地政策的指导作用，合理配置土地资源并不断优化，做到土地市场的供需平衡，保证房地产价格处于平稳状态，由此促使房地产行业的发展更加和谐，发展的速度也更快。
参考文献
[1] 马亚明， 刘翠. 房地产价格波动与我国货币政策工具规则的选择--基于DSGE模型的模拟分析[J]. 国际金融研究， 2021，000（8）：24-34.
[2] 陈小东. 试论我国房地产市场秩序的法律规制与重构——以三类失灵现象为背景[J]. 法学论丛， 2021，000（4）：52-55.
[3] 杨羽， 谷任. 有效调控房地产市场的宏观审慎政策规则选择——基于DSGE模型的研究[J]. 金融与经济， 2020， 514（5）：18-28.