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“八五”期间，上海财政税务部门在市委、市府的领导下，从理论和实践上进行了三次重大的探索和改革：──1992年4月，提出了以搞活微观经济，促进经济发展为特征的财政“双十条”政策。──1992年10月，在全国率先提出了重塑财政职能，建立以公共财政为主体，参与宏观调控，支持经济建设的“一体两翼”的财政模式。──1993年10月至1994年上半年，较早较完整地提出了以财税改革为中心，以建立和完善分税制为主体的财力分配新思路。这三次财税理论和实践上的解放思想，有力地支持了微观经济的放开搞活，较成功地加快了中观经济发