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三农问题一直困扰着我国的经济发展，追根溯源，问题的症结之一在于现行农村的土地权利制度存在缺陷。本文从分析农村集体所有权制度入手，深入剖析了我国农村土地所有权制度存在的问题。指出现在的困境乃是由于农村集体所有权权能不全、性质模糊、主体虚住以及农民利益得不到有效保护造成。为此，在本文第三部分提出了完善我国农村土地权利制度的立法建议。