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基层档案管理工作是整个档案工作的基础和重要组成部份，是真实记录和再现基层工作历史原貌的重要载体，做好基层档案工作具有重大而深远意义。作为曾经获得全国档案系统先进集体单位的一名档案工作人员，我根据近20年的基层林业档案管理实践经验，发现在基层林业档案管理工作中还存在许多问题，比如档案意识不够强、档案管理机制不够健全、档案管理人员素质还有待提高等很多问题，这些问题不仅严重影响基层林业档案的工作质量，还关系到全县档案事业的长远发展。
一、基层林业档案管理工作目前存在的主要问题
1、档案意识不强，领导重视不够。基层单位领导干部的档案意识比较薄弱，认识不到档案在社会政治、经济、科学、文化等各个方面、各个领域都有重要的依据、凭证、参考和借鉴作用，对促进社会的物质文明和精神文明建设都有其重要意义。认为档案工作可有可无，不能给予应有的重视，使得单位档案工作不能与其他工作同步规划、同步发展，这是普遍存在的问题，不仅严重制约单位档案工作的健康发展，也影响了全县档案事业的发展。
2、档案管理机制和设施不健全。有的基層单位档案工作没有分管领导，即使有分管领导也很少过问档案工作；档案工作没有指定专人管理，兼职的档案员也是身兼数职；管理制度不健全，档案工作落实不到位；必要的档案管理设施不完备，档案室装具不足，有的单位没有单独的档案室，和行政办公室在一起，有独立档案室的，有的也成了堆放杂物的库房。保管的档案门类单一，只保管了文书档案，单位档案没有全宗集中统一管理，各类业务档案自行管理，给档案的保管和利用带来许多不便，给档案的安全保密工作留下了隐患。
3、基层档案管理工作人员更换频繁，业务水参差不齐。由于基层档案管理人员身兼多职，没有时间系统学习档案业务知识，加之更换频繁，刚刚培训完熟悉了业务又被调出等原因，使基层档案人员的业务知识缺乏，管理水平跟不上，很大程度上限制了基层档案管理工作水平的整体提高。
二、做好基层林业单位档案管理工作的几点建议
近年来，为了配合我县林场改革，作为全国档案系统先进集体单位档案员更是要发挥优势，主动参与，尽职尽责，牢固树立为民服务意识，切实务实工作作风，把关注民生、情系民生、服务民生作为档案开发利用服务工作的出发点和立足点，共接待查档利用者300人多次，复印资料5138页。为林场改革试点及时提供了大量原始凭证和参考资料，为领导决策提供了重要依据。2015年10月经国家、省、市验收合格，“国营林场总场”升格为副处级单位，更名为国有林场管理处，批复管理处全额编制40人（比原来增加21人全额编制），各级财政补助改革资金3991万元，其中国家补助资金2005万元，省财政补助资金438万元，县财政补助资金1548万元，管理处档案资料得到有效开发利用，取得了巨大经济效益和社会效益。因此加强基层档案管理是十分必要。
1、加强基层档案管理工作的领导。基层领导重视是做好基层档案管理工作的前提。因此，作为基层单位的领导必须把档案管理工作纳入全年工作的重要议事日程，与其它工作同部署、同实施、同考核，把考核结果作为年终个人评优的重要依据之一。要不断加大档案的宣传力度，不断增强全社会档案意识，使档案工作得到全社会的支持。
2、提高档案管理工作人员素质。提高档案管理人员素质是做好档案管理工作的基础。档案管理工作是一项专业性、业务性很强的工作。档案管理人员必须掌握足够的档案专业知识，并通过专业培训、继续教育不断提高档案管理水平。档案管理工作人员要坚持深入实际，亲自实践，熟练掌握本单位档案信息需求，不断提高辨别信息水平和处理能力，要有开发档案信息资源的意识，要不断探索档案管理工作的新思路。从事档案工作的管理人员要有正确的世界观、人生观、价值观，认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》，严守党和国家的机密，恪守工作纪律，以高度的责任心和使命感做好档案服务利用。树立全心全意为人民服务的思想，甘做无私的奉献者。
3、加快完善档案管理机制。档案管理机制，是做好档案管理工作的重要保证，确保档案管理的各个环节都能做到依章行事。一是要建立档案归档、收集、保管、利用、鉴定和销毁等各项制度。制定档案分类方案、归档范围以及保管期限表等相关的规定。要把分散在各科室个人手中的文件材料按照相关规定收集齐全、立卷归档。要做好档案移交，综合档案室要设专人管理档案。要做好档案借阅登记、利用效果登记等，做到手续齐全完备。二是基层档案管理人员在更换时，严格遵守有关交接规定，交接前清点各类档案，在有监交人的情况下做好交接工作，要避免在档案移交时出现卷数不对和责任不清等问题。三是要把这些制度和规定纳入单位岗位责任制和年度考核办法中，做到档案管理工作与绩效考核挂钩，不断推进基层档案管理工作走向规范化、科学化、标准化。
4、要不断改善档案管理条件。改善档案工作条件是做好档案管理工作的必要手段。一是要设立专门的综合档案室，做到专人管理。二是要加大资金投入，购置档案管理必要的现代化电子设备，加速档案信息化、数字化处理，要使档案事业发展与社会发展同步，在高度发展的现代技术条件下，档案管理工作必须依靠现代科学技术，实现与办公自动化同步、相协调发展，以适应新形势下社会对档案工作提出的挑战与要求，使基层档案管理工作不断迈上新台阶。
（作者单位：丰宁满族自治县国有林场管理处）
一、基层林业档案管理工作目前存在的主要问题
1、档案意识不强，领导重视不够。基层单位领导干部的档案意识比较薄弱，认识不到档案在社会政治、经济、科学、文化等各个方面、各个领域都有重要的依据、凭证、参考和借鉴作用，对促进社会的物质文明和精神文明建设都有其重要意义。认为档案工作可有可无，不能给予应有的重视，使得单位档案工作不能与其他工作同步规划、同步发展，这是普遍存在的问题，不仅严重制约单位档案工作的健康发展，也影响了全县档案事业的发展。
2、档案管理机制和设施不健全。有的基層单位档案工作没有分管领导，即使有分管领导也很少过问档案工作；档案工作没有指定专人管理，兼职的档案员也是身兼数职；管理制度不健全，档案工作落实不到位；必要的档案管理设施不完备，档案室装具不足，有的单位没有单独的档案室，和行政办公室在一起，有独立档案室的，有的也成了堆放杂物的库房。保管的档案门类单一，只保管了文书档案，单位档案没有全宗集中统一管理，各类业务档案自行管理，给档案的保管和利用带来许多不便，给档案的安全保密工作留下了隐患。
3、基层档案管理工作人员更换频繁，业务水参差不齐。由于基层档案管理人员身兼多职，没有时间系统学习档案业务知识，加之更换频繁，刚刚培训完熟悉了业务又被调出等原因，使基层档案人员的业务知识缺乏，管理水平跟不上，很大程度上限制了基层档案管理工作水平的整体提高。
二、做好基层林业单位档案管理工作的几点建议
近年来，为了配合我县林场改革，作为全国档案系统先进集体单位档案员更是要发挥优势，主动参与，尽职尽责，牢固树立为民服务意识，切实务实工作作风，把关注民生、情系民生、服务民生作为档案开发利用服务工作的出发点和立足点，共接待查档利用者300人多次，复印资料5138页。为林场改革试点及时提供了大量原始凭证和参考资料，为领导决策提供了重要依据。2015年10月经国家、省、市验收合格，“国营林场总场”升格为副处级单位，更名为国有林场管理处，批复管理处全额编制40人（比原来增加21人全额编制），各级财政补助改革资金3991万元，其中国家补助资金2005万元，省财政补助资金438万元，县财政补助资金1548万元，管理处档案资料得到有效开发利用，取得了巨大经济效益和社会效益。因此加强基层档案管理是十分必要。
1、加强基层档案管理工作的领导。基层领导重视是做好基层档案管理工作的前提。因此，作为基层单位的领导必须把档案管理工作纳入全年工作的重要议事日程，与其它工作同部署、同实施、同考核，把考核结果作为年终个人评优的重要依据之一。要不断加大档案的宣传力度，不断增强全社会档案意识，使档案工作得到全社会的支持。
2、提高档案管理工作人员素质。提高档案管理人员素质是做好档案管理工作的基础。档案管理工作是一项专业性、业务性很强的工作。档案管理人员必须掌握足够的档案专业知识，并通过专业培训、继续教育不断提高档案管理水平。档案管理工作人员要坚持深入实际，亲自实践，熟练掌握本单位档案信息需求，不断提高辨别信息水平和处理能力，要有开发档案信息资源的意识，要不断探索档案管理工作的新思路。从事档案工作的管理人员要有正确的世界观、人生观、价值观，认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》，严守党和国家的机密，恪守工作纪律，以高度的责任心和使命感做好档案服务利用。树立全心全意为人民服务的思想，甘做无私的奉献者。
3、加快完善档案管理机制。档案管理机制，是做好档案管理工作的重要保证，确保档案管理的各个环节都能做到依章行事。一是要建立档案归档、收集、保管、利用、鉴定和销毁等各项制度。制定档案分类方案、归档范围以及保管期限表等相关的规定。要把分散在各科室个人手中的文件材料按照相关规定收集齐全、立卷归档。要做好档案移交，综合档案室要设专人管理档案。要做好档案借阅登记、利用效果登记等，做到手续齐全完备。二是基层档案管理人员在更换时，严格遵守有关交接规定，交接前清点各类档案，在有监交人的情况下做好交接工作，要避免在档案移交时出现卷数不对和责任不清等问题。三是要把这些制度和规定纳入单位岗位责任制和年度考核办法中，做到档案管理工作与绩效考核挂钩，不断推进基层档案管理工作走向规范化、科学化、标准化。
4、要不断改善档案管理条件。改善档案工作条件是做好档案管理工作的必要手段。一是要设立专门的综合档案室，做到专人管理。二是要加大资金投入，购置档案管理必要的现代化电子设备，加速档案信息化、数字化处理，要使档案事业发展与社会发展同步，在高度发展的现代技术条件下，档案管理工作必须依靠现代科学技术，实现与办公自动化同步、相协调发展，以适应新形势下社会对档案工作提出的挑战与要求，使基层档案管理工作不断迈上新台阶。
（作者单位：丰宁满族自治县国有林场管理处）