行政诉讼“一把手”出庭是否“作秀”?

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古语云:居庙堂之高,则忧其民;处江湖之远,则忧其君。居庙堂,要为民解难;谪乡野,要替君分忧。随着"民告官"案件的增多,作为行政诉讼中的两个重要主体,如何保障实现诉讼过程中的平等,推动依法行政,在当下,亟需一种"非权力"的制约。
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