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改革开放以来.我国市场经济体制不断深化.市场机制的功能日益发挥作用.区域经济获得飞速发展。但我国的“行政区经济”仍然有极大的影响.地方政府逐形成了以行政辖区为范围的经济体系.导致自上而下的行政命令在配置资源中起着主要作用.使得市场经济中的区域经济发展的自然经济规律(平等的横向联系)和行政区经济运行体系(纵向的公共管理体制)产生很大的矛盾.严重阻碍了福利经济的发展。