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推进义务教育均衡发展和全面实施素质教育这两个问题非常重要。既是江苏教育应该高度重视研究、大力推进的问题，也是贯彻落实新修订的《义务教育法》必须着力解决的重大问题。新修订的《义务教育法》最核心的是解决了三大问题：一是解决了义务教育经费保障机制的问题；二是将义务教育均衡发展以法律形式规定下来；三是第一次明确了素质教育的法律地位，将素质教育上升为国家的意志和行为。所以，推进义务教育均衡发展和实施素质教育这两件事情。教育部门非抓不可。
关于推进义务教育均衡发展，我讲三个问题：
一是义务教育均衡发展的概念。教育均衡发展，首先必须明确它的内涵。把握教育均衡发展的概念要注意三点：第一，教育均衡发展，当前主要是指区域内的教育均衡发展。区域内的教育均衡发展，就是指以县(市、区)为单位的县域范围内的教育均衡发展，这是我们确定的一个范围。第二，教育均衡发展，当前主要是指义务教育阶段的均衡发展。非义务教育阶段，目前还没有提出这样的要求。我们把均衡发展的概念限定在义务教育阶段，这是国家的法律规定，义务教育均衡发展是《义务教育法》规定的要求。第三，教育均衡发展，当前主要是以资源配置为重点的均衡发展。教育均衡包含的内容很多，有受教育机会的均衡、办学条件的均衡、师资素质的均衡、学校管理的均衡和教育质量的均衡，等等。但是，当前一个时期，我省区域内义务教育均衡发展，主要还是从改善办学条件和加强师资队伍建设等资源配置的均衡做起，并不要求所有的方面都要做到非常均衡。明确义务教育均衡发展这个概念是十分重要的。我们要辩证地看待均衡发展，不要把均衡发展绝对化，对此，我们从事教育工作的人要搞清楚。社会上有的人，包括有的家长，还有其他部门的一些同志，指责当前的教育是不均衡的。认为没有达到均衡的要求。这些同志，往往是把义务教育和非义务教育的概念相混淆，而且没有区域的概念。讲均衡没有区域性概念是不妥当的，也是不可能的。中国很大，东部、中部、西部，目前就要求均衡，显然不可能；江苏有苏南、苏中、苏北，经济社会发展的差异是明显的，教育要绝对均衡，也是不可能的。所以现在讲教育均衡是指区域内的义务教育均衡发展。这次我们来张家港看看，并不是要求全省所有县(市、区)义务教育阶段的学校都办成张家港这个样子，各地也不要有那么大的压力。张家港是在其自身的一个平台上均衡发展，我们主要是看他们怎么做，他们有什么新的理念，用什么方法推进均衡发展。要学习张家港的精神和经验，在一个县(市、区)范围内实现城乡义务教育的均衡发展。
二是义务教育均衡发展的目标要求。义务教育均衡发展，如果不定一个目标，没有具体的要求，就没有抓手，就很难落实。我想，当前推进区域内义务教育均衡发展，在目标要求上，城乡义务教育学校要力求做到“六个一样”：第一，校园环境一样美。校园环境承载着育人的功能，是办好学校的重要因素。校园环境一样美，并不是说每一所学校的校园要一样大，要一个样，而是说，城里学校和农村学校看上去都一样整洁、美观、有序，让人有美的感觉，都具有良好的育人环境。第二，教学设施一样全。教学设施是与教学直接相关的办学条件，城乡学校间教学设施的齐全是实现教育均衡发展的基本要求。基本满足教育教学的一些设施。城里学校有的，农村学校也要有，要与城市学校一样全。我省实施“四项配套”工程，就是要为农村的学校配齐基本的教学设施。只有农村学校与城市学校的教学设施一样全了，义务教育的均衡发展才会有一个良好的基础和条件。第三，公用经费一样多。公用经费很重要，是实现教育均衡发展的根本保障。城乡学校公用经费的不一样，直接导致了城乡学校间的办学差距。我们常常看到，有的地方给学校拨公用经费，往往给县城的实验小学、重点中学很多，给农村的学校很少。这样做，城乡学校就难以做到均衡。所以说，要实现教育的均衡发展，城乡学校的公用经费要一个标准。今年，各地都要按照省里规定的生均公用经费标准(小学230元、初中350元)，不折不扣地落实到位。不仅苏南、苏中地区，而且包括苏北地区；不是一部分学校，而是城乡所有的学校，都要达到这个最基本的标准。第四，教师素质一样好。师资的均衡是义务教育均衡发展的核心要素。我们昨天考察的张家港学校，农村教师的学历达标率都很高，而且农村教师的教学能力和水平也是高的，教学质量各方面是上乘的，教师的综合素质和城里学校的教师都差不多。这样，张家港市城乡学校的均衡水平就比较高。所以说，教师素质一样好。并不是简单地看教师的学历达标率，而是要看教师的实际教学能力和教学水平，城乡学校教师的综合素质都要好。第五，管理水平一样高。学校的管理水平直接影响着学校的教育质量和发展水平，管理的均衡也是义务教育均衡发展的一个重要指标。大家都觉得学校的管理很重要。这次，我们在张家港看到的学校，管理水平都是高的，城市学校和农村学校的管理都达到了较高的水准。体现了均衡发展的要求，第六，人民群众一样满意。推进义务教育均衡发展，根本的目的还是让人民群众满意。如果农村学校办得很好，已经和城市的学校差不多了，学生学得好，家长满意，均衡发展就基本达到目标了。当然，学校还要在资助困难学生上学、规范收费、不乱办班等方面做好，真正让学生家长满意，让人民群众满意。今后，各地在推进义务教育均衡发展的过程中，要对照这“六个一样”的目标要求，缺什么补什么，逐步缩小城乡学校间的差距。只要我们认真去做，尽力去做，就一定能实现均衡发展的目标。
三是当前推进义务教育均衡发展的重点工作。围绕义务教育均衡发展这个目标要求，当前要做好以下几项工作：
第一，不折不扣地完成合格学校建设任务。这项工作这几年各地都在做。做得也很好。现在还有最后一项工程——“四项配套”建设工程，去年农村初中已经基本完成，现在正在推进农村小学的“四项配套”工程建设。各地要认真抓好这项工作，不折不扣地完成合格学校建设任务。这件事情抓好了，城乡学校的教学设施就一样全了。现在要抓住机遇，希望大家全力以赴做好。
第二，落实公用经费，不低于省定标准。2007年全省所有县(市、区)都要达到省定标准以上。即达到小学每生230元、初中每生350元的标准。少数地方没有做到的，当地教育行政部门要及时反映。积极争取。通过各个方面的工作确保达到要求。要建立并完善农村义务教育经费保障机制。政府必须保证生均公用经费到位，这应是一项硬性规定。各地一定要把这件事情做好。否则，将会影响教育事业健康发展，老百姓也会有意见的。
第三，开展千校万师支教活动。前一段时间。我厅已对“千校万师支教”活动作了部署，各地也都行动起来了。希望各地能认认真真做好这件事情，真正把城市学校和苏南学校的好师资，派去支援苏北或苏中地区的农村学校。希望城市学校和苏南学校不要把支教看 作是一种负担，对你们来说，这也是一种促进，是一种奉献。我省做这件事情，并不是简单地把教师支援到苏北或苏中哪个学校去。而是把苏南和城市学校好的优质教学资源集中到受援学校。整体地去帮助这些学校，这是一件很有意义的事，
第四，继续选派优秀大学生到农村任教。2006年，我们选派了1700多名优秀大学生到苏北任教。反响不错。这批大学生的综合素质好，他们也愿意到苏北农村去经受实践锻炼，从事中小学教育教学工作，也的确为农村学校解决了许多问题。今年我们还要继续选派，在总结去年工作的基础上，把这件事越做越好。
第五，送优质教学资源下乡。前一段时间，原来分管教育的国务院副总理李岚清同志到镇江调研。开了两个座谈会，他非常关心江苏的教育工作，指示在镇江设个点，把好教师怎么教学的拍成录像、做成光盘送到农村去，提高农村教师的教学水平。镇江市教育局非常重视这项工作，在丹阳市搞了试点。李岚清同志亲自到丹阳去听课，听课后还召开了座谈会。梁保华省长主持了座谈会，我们听后都很受教育和启发。当前制约区域教育均衡发展的根本要素，主要还是教师素质问题。省里尽管选派一部分苏南的教师到苏北支教，但也不能全部代替面广量大的农村教师。对这么一大批农村教师群体，如何迅速提高他们的水平?李岚清同志讲了。要用现代化的手段提高这些教师的素质，让他们边干边学，跟着学，跟着教。全省的教学资源很多，每个学科都有一大批特级教师、骨干教师，他们的教学水平很高。如果每个学科组织一批特级教师和骨干教师，根据农村中小学校的需要，让他们上几节课，录制下来，做成光盘，送下去，作用是相当大的，对提高学校教学质量是很重要的。特别是能让广大教师很快受益。现在省里准备安排专门的经费来做这件事情，目前正在组织人员制订方案，请大家共同配合，努力做好。
第六，启动特殊教育学校改造工程。推进义务教育均衡发展，特殊教育也是一个很重要的部分。全省上下要共同筹划，努力把每所特殊教育学校都办成较高标准的学校，让残疾儿童少年受到较高水平的教育。
第七，建立贫困学生的资助体系。要高度关注外来务工人员子女的受教育问题。苏南地区外来民工比较多，民工子女学校也办得比较好，张家港市的民工子女学校已达到比较高的标准。民工子女都能接受比较好的教育。我省有的地方也办了一些民工子女学校。但与公办学校还是有一些差距，应该引起重视并进一步改善这些学校的办学条件。要高度重视家庭贫困子女的教育问题。现在对贫困学生支持力度比较大，省里每年安排1.2亿元专项经费，解决80万贫困学生免费课本问题。各市、县(市、区)也积极安排经费，解决贫困寄宿生的生活费补助等问题，这些都是老百姓非常关心的问题，希望大家把扶贫助学政策落实到各个学校，落实到每一个贫困学生。
全面实施素质教育。大家谈得比较多，实施起来也比较难。现在，一讲素质教育。就有同志说，我们搞的就是素质教育，素质教育没有什么新东西；还有另外一个极端，就是如何实施素质教育，没办法下手。我想素质教育要有一个抓手，有一个具体的目标和要求。当前全面实施素质教育，我省要扎扎实实推进“333工程”。
第一，要突出“三育”，即德育、体育、美育。从促进学生全面发展的要求来看，当前特别要加强的是德育、体育、美育。关于德育，中央8号文件已经很明确了，教育部门作为未成年人思想道德建设工作的主要责任单位，就要不折不扣地把文件落实到教育教学过程中去。德育为首。不能动摇，要很好地落实。关于体育，2007年初，教育部和体育总局专门开会部署，省里正在研究贯彻意见。党中央高度重视学校体育工作，因为学校体育关系到未来人的体质问题，关系到中华民族的素质问题。现在学生的体质是个问题。怎样把学生的体质提高上去，苏州市的许多学校进行了行之有效的探索，也取得了明显的效果。各地要牢固树立“健康第一”的指导思想，开齐上足体育课程，组织开展各种体育活动，努力在提高学生体质方面取得新的突破。关于美育，各地也要高度重视。美育是全面实施素质教育的重要内容，对陶冶学生的情操很有好处，也是促进学生身心和谐、提高审美鉴赏能力的一个重要途径。当前，要从落实艺术教育课程、加强艺术教育设施建设、开展校园文艺活动、改革考试评价制度等方面，全面加强中小学美育。
第二，要抓好“三会”，即会学习、会劳动、会创造。一是要学会学习。“教”和“学”是两个概念，过去我们对“教”研究得比较多，对“学”研究得少。有的学生会学。掌握一些好的学习方法。学习效果就好；有的学生不会学，也想进步。自己花了好长的时间，学不好，负担也重了。面对这种情况，教师就有责任去帮助他学会学习。教师的教学，第一位的就是教会学生怎样学习，让孩子学会学习，这点教好了，教师就成功了。二是要学会劳动，劳动是人类生存的基本手段，也是中华民族的优良传统，绝不能丢。现在孩子都是独生子女，什么事情都不会做，都不愿意动，将来怎么办?要培养孩子全面发展，就要让他学会生存，学会劳动。不会劳动，怎么生存、怎么发展?怎样学会劳动?最简单的就是从自己的事自己做开始。现在的住宿生住校，离开家衣服都不会洗，教师不应该教吗?教师就要教学生从学洗衣服这些身边简单的事做起，如衣服有了油渍不好洗就用衣领净，这不是科学吗?有的衣服不能用开水烫。如丝绸的衣服一烫就变形了，这不是知识吗?所以劳动中也有科学、也有知识，教师要去教。学生骑车上学，链条掉了就推回去让父母装，这么简单的事都不会做，行吗?所以，学会劳动，首先要从学会自己的事自己做开始，从小事做起。另外，学校要创设一些劳动的条件，组织一些集中的劳动，培养学生的劳动观念和习惯，提高劳动的技能。张家港凤凰中学专门划了10亩地作为劳动基地，长了葱、蒜等蔬菜，让学生自己去种植。学生只要参加了劳动，就会认识了解这些东西是怎么长出来的，就会增长知识。现在有些生在农村的学生，却不知道蔬菜和麦苗。所有这些，学校都要去教，都不能丢掉。三是要学会创造。要让学生从小就学会制作简单的器物，在做中学，才有利于创造性思维的培养。创新的人才，不是到大学、研究生教育阶段才培养出来的，要从小就开始培养创新意识、创新习惯，有好奇心才能有创新。包括张家港一些学校在内的许多学校，都在激发学生创新意识方面做了很多工作。各地各学校要进一步总结经验，认真探索，重视培养学生的实践能力和创新精神。
第三，要落实“三定”，即落实课程计划的规定、学生在校时间和作业量的规定、考试评价的规定。一是要执行课程计划的规定。新的课程计划，一定要不折不扣地认真执行。有的学校星期天还补课，平时还加课，这就是不执行课程计划的规定。有些学校该上的音体美课不上，减掉了，这也没有严格执行好课程计划的规定。二是要执行控制学生每天在校时间和作业量的规定。最近，苏州市对学生在校时间作出了明确规定，小学下午3:20、初中下午4点停止课堂教学，留下1个小时开展丰富多彩的文体科技活动。这项规定，不是一个学校在做，而是全苏州市的所有学校都这样做。学校所有教师、学生都动起来了，效果就出来了。像我们讲的德育、体育、美育活动没有时间，就可以在这一时间里安排。各地要严格执行这些规定，必须要从这些方面抓起。三是要执行考试评价的规定。现在考试评价改革的要求都比较明确，但怎样去执行这个规定，怎样做得更好，我看还有个落实问题，必须认认真真地抓好。
素质教育的内容很多，范围很广，我认为可以先从基础工作抓起。抓好素质教育的“333工程”，真正做到突出“三育”、抓好“三会”、落实“三定”，以后再根据新的形势提出新要求。素质教育如何突破，希望各地各学校因地制宜，结合实际进行大胆探索，充分发挥优势，创造出自己的特色来。素质教育不能老是喊口号，要抓实抓具体。
关于推进义务教育均衡发展，我讲三个问题：
一是义务教育均衡发展的概念。教育均衡发展，首先必须明确它的内涵。把握教育均衡发展的概念要注意三点：第一，教育均衡发展，当前主要是指区域内的教育均衡发展。区域内的教育均衡发展，就是指以县(市、区)为单位的县域范围内的教育均衡发展，这是我们确定的一个范围。第二，教育均衡发展，当前主要是指义务教育阶段的均衡发展。非义务教育阶段，目前还没有提出这样的要求。我们把均衡发展的概念限定在义务教育阶段，这是国家的法律规定，义务教育均衡发展是《义务教育法》规定的要求。第三，教育均衡发展，当前主要是以资源配置为重点的均衡发展。教育均衡包含的内容很多，有受教育机会的均衡、办学条件的均衡、师资素质的均衡、学校管理的均衡和教育质量的均衡，等等。但是，当前一个时期，我省区域内义务教育均衡发展，主要还是从改善办学条件和加强师资队伍建设等资源配置的均衡做起，并不要求所有的方面都要做到非常均衡。明确义务教育均衡发展这个概念是十分重要的。我们要辩证地看待均衡发展，不要把均衡发展绝对化，对此，我们从事教育工作的人要搞清楚。社会上有的人，包括有的家长，还有其他部门的一些同志，指责当前的教育是不均衡的。认为没有达到均衡的要求。这些同志，往往是把义务教育和非义务教育的概念相混淆，而且没有区域的概念。讲均衡没有区域性概念是不妥当的，也是不可能的。中国很大，东部、中部、西部，目前就要求均衡，显然不可能；江苏有苏南、苏中、苏北，经济社会发展的差异是明显的，教育要绝对均衡，也是不可能的。所以现在讲教育均衡是指区域内的义务教育均衡发展。这次我们来张家港看看，并不是要求全省所有县(市、区)义务教育阶段的学校都办成张家港这个样子，各地也不要有那么大的压力。张家港是在其自身的一个平台上均衡发展，我们主要是看他们怎么做，他们有什么新的理念，用什么方法推进均衡发展。要学习张家港的精神和经验，在一个县(市、区)范围内实现城乡义务教育的均衡发展。
二是义务教育均衡发展的目标要求。义务教育均衡发展，如果不定一个目标，没有具体的要求，就没有抓手，就很难落实。我想，当前推进区域内义务教育均衡发展，在目标要求上，城乡义务教育学校要力求做到“六个一样”：第一，校园环境一样美。校园环境承载着育人的功能，是办好学校的重要因素。校园环境一样美，并不是说每一所学校的校园要一样大，要一个样，而是说，城里学校和农村学校看上去都一样整洁、美观、有序，让人有美的感觉，都具有良好的育人环境。第二，教学设施一样全。教学设施是与教学直接相关的办学条件，城乡学校间教学设施的齐全是实现教育均衡发展的基本要求。基本满足教育教学的一些设施。城里学校有的，农村学校也要有，要与城市学校一样全。我省实施“四项配套”工程，就是要为农村的学校配齐基本的教学设施。只有农村学校与城市学校的教学设施一样全了，义务教育的均衡发展才会有一个良好的基础和条件。第三，公用经费一样多。公用经费很重要，是实现教育均衡发展的根本保障。城乡学校公用经费的不一样，直接导致了城乡学校间的办学差距。我们常常看到，有的地方给学校拨公用经费，往往给县城的实验小学、重点中学很多，给农村的学校很少。这样做，城乡学校就难以做到均衡。所以说，要实现教育的均衡发展，城乡学校的公用经费要一个标准。今年，各地都要按照省里规定的生均公用经费标准(小学230元、初中350元)，不折不扣地落实到位。不仅苏南、苏中地区，而且包括苏北地区；不是一部分学校，而是城乡所有的学校，都要达到这个最基本的标准。第四，教师素质一样好。师资的均衡是义务教育均衡发展的核心要素。我们昨天考察的张家港学校，农村教师的学历达标率都很高，而且农村教师的教学能力和水平也是高的，教学质量各方面是上乘的，教师的综合素质和城里学校的教师都差不多。这样，张家港市城乡学校的均衡水平就比较高。所以说，教师素质一样好。并不是简单地看教师的学历达标率，而是要看教师的实际教学能力和教学水平，城乡学校教师的综合素质都要好。第五，管理水平一样高。学校的管理水平直接影响着学校的教育质量和发展水平，管理的均衡也是义务教育均衡发展的一个重要指标。大家都觉得学校的管理很重要。这次，我们在张家港看到的学校，管理水平都是高的，城市学校和农村学校的管理都达到了较高的水准。体现了均衡发展的要求，第六，人民群众一样满意。推进义务教育均衡发展，根本的目的还是让人民群众满意。如果农村学校办得很好，已经和城市的学校差不多了，学生学得好，家长满意，均衡发展就基本达到目标了。当然，学校还要在资助困难学生上学、规范收费、不乱办班等方面做好，真正让学生家长满意，让人民群众满意。今后，各地在推进义务教育均衡发展的过程中，要对照这“六个一样”的目标要求，缺什么补什么，逐步缩小城乡学校间的差距。只要我们认真去做，尽力去做，就一定能实现均衡发展的目标。
三是当前推进义务教育均衡发展的重点工作。围绕义务教育均衡发展这个目标要求，当前要做好以下几项工作：
第一，不折不扣地完成合格学校建设任务。这项工作这几年各地都在做。做得也很好。现在还有最后一项工程——“四项配套”建设工程，去年农村初中已经基本完成，现在正在推进农村小学的“四项配套”工程建设。各地要认真抓好这项工作，不折不扣地完成合格学校建设任务。这件事情抓好了，城乡学校的教学设施就一样全了。现在要抓住机遇，希望大家全力以赴做好。
第二，落实公用经费，不低于省定标准。2007年全省所有县(市、区)都要达到省定标准以上。即达到小学每生230元、初中每生350元的标准。少数地方没有做到的，当地教育行政部门要及时反映。积极争取。通过各个方面的工作确保达到要求。要建立并完善农村义务教育经费保障机制。政府必须保证生均公用经费到位，这应是一项硬性规定。各地一定要把这件事情做好。否则，将会影响教育事业健康发展，老百姓也会有意见的。
第三，开展千校万师支教活动。前一段时间。我厅已对“千校万师支教”活动作了部署，各地也都行动起来了。希望各地能认认真真做好这件事情，真正把城市学校和苏南学校的好师资，派去支援苏北或苏中地区的农村学校。希望城市学校和苏南学校不要把支教看 作是一种负担，对你们来说，这也是一种促进，是一种奉献。我省做这件事情，并不是简单地把教师支援到苏北或苏中哪个学校去。而是把苏南和城市学校好的优质教学资源集中到受援学校。整体地去帮助这些学校，这是一件很有意义的事，
第四，继续选派优秀大学生到农村任教。2006年，我们选派了1700多名优秀大学生到苏北任教。反响不错。这批大学生的综合素质好，他们也愿意到苏北农村去经受实践锻炼，从事中小学教育教学工作，也的确为农村学校解决了许多问题。今年我们还要继续选派，在总结去年工作的基础上，把这件事越做越好。
第五，送优质教学资源下乡。前一段时间，原来分管教育的国务院副总理李岚清同志到镇江调研。开了两个座谈会，他非常关心江苏的教育工作，指示在镇江设个点，把好教师怎么教学的拍成录像、做成光盘送到农村去，提高农村教师的教学水平。镇江市教育局非常重视这项工作，在丹阳市搞了试点。李岚清同志亲自到丹阳去听课，听课后还召开了座谈会。梁保华省长主持了座谈会，我们听后都很受教育和启发。当前制约区域教育均衡发展的根本要素，主要还是教师素质问题。省里尽管选派一部分苏南的教师到苏北支教，但也不能全部代替面广量大的农村教师。对这么一大批农村教师群体，如何迅速提高他们的水平?李岚清同志讲了。要用现代化的手段提高这些教师的素质，让他们边干边学，跟着学，跟着教。全省的教学资源很多，每个学科都有一大批特级教师、骨干教师，他们的教学水平很高。如果每个学科组织一批特级教师和骨干教师，根据农村中小学校的需要，让他们上几节课，录制下来，做成光盘，送下去，作用是相当大的，对提高学校教学质量是很重要的。特别是能让广大教师很快受益。现在省里准备安排专门的经费来做这件事情，目前正在组织人员制订方案，请大家共同配合，努力做好。
第六，启动特殊教育学校改造工程。推进义务教育均衡发展，特殊教育也是一个很重要的部分。全省上下要共同筹划，努力把每所特殊教育学校都办成较高标准的学校，让残疾儿童少年受到较高水平的教育。
第七，建立贫困学生的资助体系。要高度关注外来务工人员子女的受教育问题。苏南地区外来民工比较多，民工子女学校也办得比较好，张家港市的民工子女学校已达到比较高的标准。民工子女都能接受比较好的教育。我省有的地方也办了一些民工子女学校。但与公办学校还是有一些差距，应该引起重视并进一步改善这些学校的办学条件。要高度重视家庭贫困子女的教育问题。现在对贫困学生支持力度比较大，省里每年安排1.2亿元专项经费，解决80万贫困学生免费课本问题。各市、县(市、区)也积极安排经费，解决贫困寄宿生的生活费补助等问题，这些都是老百姓非常关心的问题，希望大家把扶贫助学政策落实到各个学校，落实到每一个贫困学生。
全面实施素质教育。大家谈得比较多，实施起来也比较难。现在，一讲素质教育。就有同志说，我们搞的就是素质教育，素质教育没有什么新东西；还有另外一个极端，就是如何实施素质教育，没办法下手。我想素质教育要有一个抓手，有一个具体的目标和要求。当前全面实施素质教育，我省要扎扎实实推进“333工程”。
第一，要突出“三育”，即德育、体育、美育。从促进学生全面发展的要求来看，当前特别要加强的是德育、体育、美育。关于德育，中央8号文件已经很明确了，教育部门作为未成年人思想道德建设工作的主要责任单位，就要不折不扣地把文件落实到教育教学过程中去。德育为首。不能动摇，要很好地落实。关于体育，2007年初，教育部和体育总局专门开会部署，省里正在研究贯彻意见。党中央高度重视学校体育工作，因为学校体育关系到未来人的体质问题，关系到中华民族的素质问题。现在学生的体质是个问题。怎样把学生的体质提高上去，苏州市的许多学校进行了行之有效的探索，也取得了明显的效果。各地要牢固树立“健康第一”的指导思想，开齐上足体育课程，组织开展各种体育活动，努力在提高学生体质方面取得新的突破。关于美育，各地也要高度重视。美育是全面实施素质教育的重要内容，对陶冶学生的情操很有好处，也是促进学生身心和谐、提高审美鉴赏能力的一个重要途径。当前，要从落实艺术教育课程、加强艺术教育设施建设、开展校园文艺活动、改革考试评价制度等方面，全面加强中小学美育。
第二，要抓好“三会”，即会学习、会劳动、会创造。一是要学会学习。“教”和“学”是两个概念，过去我们对“教”研究得比较多，对“学”研究得少。有的学生会学。掌握一些好的学习方法。学习效果就好；有的学生不会学，也想进步。自己花了好长的时间，学不好，负担也重了。面对这种情况，教师就有责任去帮助他学会学习。教师的教学，第一位的就是教会学生怎样学习，让孩子学会学习，这点教好了，教师就成功了。二是要学会劳动，劳动是人类生存的基本手段，也是中华民族的优良传统，绝不能丢。现在孩子都是独生子女，什么事情都不会做，都不愿意动，将来怎么办?要培养孩子全面发展，就要让他学会生存，学会劳动。不会劳动，怎么生存、怎么发展?怎样学会劳动?最简单的就是从自己的事自己做开始。现在的住宿生住校，离开家衣服都不会洗，教师不应该教吗?教师就要教学生从学洗衣服这些身边简单的事做起，如衣服有了油渍不好洗就用衣领净，这不是科学吗?有的衣服不能用开水烫。如丝绸的衣服一烫就变形了，这不是知识吗?所以劳动中也有科学、也有知识，教师要去教。学生骑车上学，链条掉了就推回去让父母装，这么简单的事都不会做，行吗?所以，学会劳动，首先要从学会自己的事自己做开始，从小事做起。另外，学校要创设一些劳动的条件，组织一些集中的劳动，培养学生的劳动观念和习惯，提高劳动的技能。张家港凤凰中学专门划了10亩地作为劳动基地，长了葱、蒜等蔬菜，让学生自己去种植。学生只要参加了劳动，就会认识了解这些东西是怎么长出来的，就会增长知识。现在有些生在农村的学生，却不知道蔬菜和麦苗。所有这些，学校都要去教，都不能丢掉。三是要学会创造。要让学生从小就学会制作简单的器物，在做中学，才有利于创造性思维的培养。创新的人才，不是到大学、研究生教育阶段才培养出来的，要从小就开始培养创新意识、创新习惯，有好奇心才能有创新。包括张家港一些学校在内的许多学校，都在激发学生创新意识方面做了很多工作。各地各学校要进一步总结经验，认真探索，重视培养学生的实践能力和创新精神。
第三，要落实“三定”，即落实课程计划的规定、学生在校时间和作业量的规定、考试评价的规定。一是要执行课程计划的规定。新的课程计划，一定要不折不扣地认真执行。有的学校星期天还补课，平时还加课，这就是不执行课程计划的规定。有些学校该上的音体美课不上，减掉了，这也没有严格执行好课程计划的规定。二是要执行控制学生每天在校时间和作业量的规定。最近，苏州市对学生在校时间作出了明确规定，小学下午3:20、初中下午4点停止课堂教学，留下1个小时开展丰富多彩的文体科技活动。这项规定，不是一个学校在做，而是全苏州市的所有学校都这样做。学校所有教师、学生都动起来了，效果就出来了。像我们讲的德育、体育、美育活动没有时间，就可以在这一时间里安排。各地要严格执行这些规定，必须要从这些方面抓起。三是要执行考试评价的规定。现在考试评价改革的要求都比较明确，但怎样去执行这个规定，怎样做得更好，我看还有个落实问题，必须认认真真地抓好。
素质教育的内容很多，范围很广，我认为可以先从基础工作抓起。抓好素质教育的“333工程”，真正做到突出“三育”、抓好“三会”、落实“三定”，以后再根据新的形势提出新要求。素质教育如何突破，希望各地各学校因地制宜，结合实际进行大胆探索，充分发挥优势，创造出自己的特色来。素质教育不能老是喊口号，要抓实抓具体。