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文章首先从卫生服务的供方、需方及其他方面主要是政策层面分析了实施双向转诊过程中的障碍,然后提出了建立医疗集团,调整医疗机构的经济利益;加强机构建设,全面提高社区卫生服务机构服务质量;改革医保支付方式,引导患者合理就医;建立双向转诊的各项制度,实行规范管理;扩大宣传,提高双向转诊知晓率与认可度。