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湖南省长沙市压缩行政支出1.4亿元筹资支持大学生创业、就业,开辟大学生创业就业服务绿色通道窗口,紧抓机遇推出万名人才“揽储”行动。今年以来,长沙市委、市政府密集出台30多项措施,化解大学生就业难,受到社会广泛关注。湖南省劳动保障厅厅长赵湘平赞誉其为“全国措施最具体、工作最全面、政策最实惠、操作性最强、含金量最高”的大学生就业“新政”。就此,记者走访了湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿。
众多高校集中的长沙市,大学生就业压力十分突出。今年,长沙市高校毕业生总量将达到15.5万人,在长沙市就业的毕业生总数预计超过10万人,创历史新高,而全市社会就业总需求则比去年减少25%左右。与此同时,长沙市全年社会就业总需求约8.5万人,同比减少3万人。面对经济形势、就业总量和结构调整等诸多因素对大学生就业工作的挑战,长沙采取措施多管齐下,以服务、保障为突破口,着力破解大学生就业难题。通过“政策校园行”、“大中专毕业生服务月”、“民营企业招聘周”等专项活动实现公共就业服务网络与高校就业网络的对接,把岗位信息直接送到大学毕业生身边。同时,多方位拓宽和畅通高校毕业生就业渠道。
2008年除夕,陈润儿书记到长沙学院给40多名留校过年学生拜年,和他们一起吃团年饭,他送给学生们三句话:一是要自信不要自卑。贫寒并不可怕,要正确面对困难,始终笑对未来。二是要立志不要失志。为国家立志,为自己立志,报效祖国,奉献社会。三是要吃苦不要怕苦。通过吃苦了解社会、认识自己,通过吃苦改变自己,创造生活。
今年3月,陈润儿书记向全市干部群众发出号召:“要帮助每一位大学毕业生就业!”紧接着,长沙市密集出台了鼓励大学生就业、创业的办法。具体措施主要是:
创业资金:每个项目可申请20万元以内无偿资助。设立两级大学生创业扶持奖励资金。市本级每年将从创业扶持奖励资金中安排3000万元,区(县市)每年从创业扶持奖励资金中安排1000万元,设立市、区(县市)两级大学生创业扶持奖励资金。大学生创业项目可以申请无偿资助,由相关部门审批,每个项目一般在20万元以内,且不超过企业自有资金的投入额度(相关细则正在制定)。从事微利项目享两年财政全额贴息。同时,各区(县市)要成立小额贷款担保机构,鼓励社会贷款担保机构支持大学生自主创业,市、区(县市)两级财政通过适当补贴的方式帮助其降低经营风险。对大学生自主创办的新兴项目,根据企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持。大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的,由市、区(县市)科技部门分别给予上级资助金额30%、20%配套,配套资金不低于5万元;对获得上级部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的,给予5万～10万元不等的一次性资助。三年内,市属行政事业性收费全免。此外,长沙市每年还将评选30个市级大学生自主创业成功典型,每个给予5万～8万元奖励。
创业场所:减免经营用房租金、享受3年免费公寓。长沙设立“大学生创业基地”,凡新增大学生创办企业20家以上的产业园区(基地、大学、大厦),吸纳大学生创办企业10家以上的企业,可认定为大学生创业基地,每年给予30万～50万元资金补贴。大学生创业基地将加大标准产业用房和创业公寓的建设力度,国土部门优先安排建设用地。力争通过三年的努力,基本满足大学生自主创业的需求。入驻大学生创业基地的大学生自主创办企业,由创业基地提供经营用房。在长沙没有家庭住所的创业大学生,可由创业基地提供三年免费创业公寓或宿舍。创业基地不能提供免费住处的,可参照廉租房政策,由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。
创业服务:免除工商登记、证照类收费。设创业注册登记绿色通道;开展免费创业培训,创业培训辅导则由劳动保障部门牵头,对大学生开展SIYB(创办和改善你的企业)培训等免费创业培训,确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的,由劳动保障部门按规定提供创业培训补贴。完成GYB(产生你的企业想法)培训每人补贴100元,完成SYB(创办你的企业)培训每人补贴500元。实现自主创业的,凭相关证照再给予每人800元补贴。鼓励和引导高等院校实施创业教育培训,将大学生创业技能培训逐步纳入课程设置和讲授范围,采取多种方式培养学生创业意识,提高学生创业综合素质。积极引入国内外著名创业培训机构,由大学生创业基地提供经营场所,并按照鼓励大学生自主创业政策给予租金减免。由各级创业办牵头,聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家组建创业导师团,帮助大学生提高创业实践能力。由劳动保障部门和民政部门牵头,实施“创业挫折关怀行动”,创业遇到严重挫折的大学生可按规定享受失业保险待遇,纳入社会救助范围,切实解决其面临的现实生活困难。此外,对创业政策实施一次性告知,并配套发放《大学生在长创业服务指南》。
教育部门:一是建立职教共同体。教育部门将继续完善校际合作、校企合作、校园合作机制,扩大“订单培养”范围,对接受高校师生参加实习实训、协同高校开发教材、建立实验实训基地和职工教育基地的规模以上企业给予适当支持。二是开设就业创业指导课程。把就业指导课程纳入教学计划,在全市大中专院校开设创业课程,强化学生的创业意识,做到有专门教材、有课时计划、有专业师资、有考试评价。三是提供就业服务。研究制定《高校毕业生生源信息和用人单位人才需求信息报送发布制度》,为毕业生提供及时准确的岗位信息。
人事部门:一是要求事业单位空岗30%招应届生。二是发放“就业服务一卡通”。目前,长沙市人才服务中心已向高校毕业生发放“就业服务一卡通”2000余张。三是举行多场校园招聘会。继续组织实施“三支一扶”计划,鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。同时,长沙将开展“进百所名校,揽万名英才”活动,计划用3年时间,面向全国名校,储备一万名党政干部和专业技术、企业经营管理等方面的人才。
工商部门:允许将住宅作经营场所。为促进高校毕业生就业,长沙市工商部门迅速行动,出台了相应的具体措施。一是工商部门放宽经营场所登记条件。二是对初次轻微违法不采取行政强制手段。三是申办执照最快可提前9天,对大学生申办执照提供预约服务和上门服务。
税务部门:月营业收入不足5000元免征营业税。大中专毕业生自主创业兴办企业(房地产业除外)核定征收企业所得税的,按照行业应税所得率的最低标准核定;自主创业从事个体经营(房屋出租除外)、月营业收入未达到5000元的,免征营业税,个人所得税的应税所得率核定为零;开办服务性机构、从事农林技术工作的,免征营业税。
劳动部门:《大学生就业指南》即将出台。目前,《大学生就业指南》正在紧张制定中,以让大学生更好地理解长沙就业新政。“如果大学生来办事,长沙各级劳动保障部门要无条件‘接单’,工作人员应为大学生提供热情服务,要为大学生办实事,解决实际问题,不能仅仅提供咨询服务。”连日来,长沙市劳动和社会保障局连续召开大学生就业服务调度会,长沙市劳动保障部门将最大限度地简化大学生就业服务程序,不断提高大学生就业服务质量。
财政部门:安排就业创业专项资金1亿元。今年全市财政部门将安排专项经费用于大学生自主创业的各种扶持奖励。市本级预算今年安排创业富民扶助奖励专项资金1亿元,用于扶持全社会的创业就业,支持建设大学生创业基地,支持大学毕业生自主创业,实现大学毕业生创业带动就业。
公安部门:暂时未就业也能落户长沙。对于暂时没有就业的大中专毕业生,只要其本人愿意,就可以在长沙落户。长沙市公安局实行“一站式办公”,此举为大中专毕业生节省了时间。
长沙市创业办:大学生创业典型将奖8万元。从今年起,长沙将在全市范围内每年评选30个市级大学生自主创业成功典型,每人将给予5万至8万元的奖励。并拟在全市打造20个市级创业基地,其中2009年认定10家市级创业基地,并给予相应的奖励扶持。
化解大学生就业难的关键是能否真正落实。长沙市委、市政府针对大学毕业生推出了促进就业、鼓励创业的两个办法,为了筹措相应资金,全市主动压缩各项行政性支出1.4亿元。
今年6月1日,长沙市委、市政府发布了面向全国高校引进储备万名优秀青年人才的政策意见,计划3年引进人才1万名,引起社会强烈关注。长沙市委书记陈润儿说:“大学生是财富不是包袱,总体而言是少了不是多了!”经过摸底调查,长沙市共有581家机关单位、企业、园区、科研院所等急需各类人才15037人。长沙市决定,引进管理型人才3000人、技术型人才4000人、经营型人才3000人。如在技术型人才中,属于长沙市重点发展的电子信息、生物医药、工程机械、汽车制造、食品加工、新材料、新能源等行业,以及金融投资、国际法律、国际贸易、现代物流等领域紧缺急需的优秀人才,予以优先选拔。长沙市人才“揽储”采用协作引进、培养引进、项目引进、选拔引进等多种方式,重点对象是国家“211工程”“985工程”大学的博士研究生、硕士研究生和优秀本科生。为了提高人才和用人单位的双向积极性,长沙市将对引进和储备优秀人才的单位给予财政补贴。
为了调动企业招纳大学毕业生的积极性,长沙市规定:新增岗位新招应届高校毕业生,签订一年以上劳动合同,并按规定参加社会保险的企业,由市、区(县市)财政按照用人单位社会保险费级次给予每人1000元的一次性补贴,达到其在册员工30%以上并超过10人的,给予每人2000元的一次补贴。长沙市今年还在全市机关事业单位、园区、规模以上企业确定了300家见习企业基地,每年安排3000名高校毕业生参加见习。指导见习基地与高校毕业生签订见习协议书,安排指导人员,期限为3至6个月,市、区(县市)财政提供每人每月400元的生活补贴及财政全额补贴工伤保险费。为了鼓励高校毕业生到城乡基层就业,长沙市明确规定,从今年起,事业单位空岗30%以上招聘高校毕业生,全市招聘中小学教师每年安排70%以上名额用于招聘高校毕业生。
长沙市委、市政府出台促进大学生就业创业的政策措施后,实施情况如何?大学生反映怎样、还有哪些要求?
6月19日下午,带着对高校毕业生就业的深切关注和真切关怀,陈润儿书记来到长沙学院就高校毕业生就业问题进行专题调研。陪同调研的长沙市劳动和社会保障局、市教育局、市工商局、市创业办负责人现场把市委市政府出台的两个文件细细剖开讲解,同学们顿时心里亮堂起来:“原来在长沙,就业有这么多渠道、创业有这么大扶持啊!”
陈润儿满怀关爱地勉励大学生振奋精神、自强不息。他语重心长地说,大学生首先要端正就业观念。要树立正确的价值观,在服务国家人民中去实现人生价值、成就事业梦想;要树立正确的成才观,到实践中去、到基层中去,舞台更大、前途更广。第二要调整就业预期。树立正确的就业观念,客观、理性、辩证地看待当前的就业形势,合理调整期望值,先就业后择业。基层是一个广阔的舞台,实践是一个没有边界的课堂。要到基层去、到企业去、到社区去、到农村去,多一份经历就多一份经验。第三要提高就业能力。社会在进步,知识在增加,对能力要求也在提高。要不断提高就业能力和创业能力,拓宽视野、丰富知识,报效祖国、奉献社会。
众多高校集中的长沙市,大学生就业压力十分突出。今年,长沙市高校毕业生总量将达到15.5万人,在长沙市就业的毕业生总数预计超过10万人,创历史新高,而全市社会就业总需求则比去年减少25%左右。与此同时,长沙市全年社会就业总需求约8.5万人,同比减少3万人。面对经济形势、就业总量和结构调整等诸多因素对大学生就业工作的挑战,长沙采取措施多管齐下,以服务、保障为突破口,着力破解大学生就业难题。通过“政策校园行”、“大中专毕业生服务月”、“民营企业招聘周”等专项活动实现公共就业服务网络与高校就业网络的对接,把岗位信息直接送到大学毕业生身边。同时,多方位拓宽和畅通高校毕业生就业渠道。
2008年除夕,陈润儿书记到长沙学院给40多名留校过年学生拜年,和他们一起吃团年饭,他送给学生们三句话:一是要自信不要自卑。贫寒并不可怕,要正确面对困难,始终笑对未来。二是要立志不要失志。为国家立志,为自己立志,报效祖国,奉献社会。三是要吃苦不要怕苦。通过吃苦了解社会、认识自己,通过吃苦改变自己,创造生活。
今年3月,陈润儿书记向全市干部群众发出号召:“要帮助每一位大学毕业生就业!”紧接着,长沙市密集出台了鼓励大学生就业、创业的办法。具体措施主要是:
创业资金:每个项目可申请20万元以内无偿资助。设立两级大学生创业扶持奖励资金。市本级每年将从创业扶持奖励资金中安排3000万元,区(县市)每年从创业扶持奖励资金中安排1000万元,设立市、区(县市)两级大学生创业扶持奖励资金。大学生创业项目可以申请无偿资助,由相关部门审批,每个项目一般在20万元以内,且不超过企业自有资金的投入额度(相关细则正在制定)。从事微利项目享两年财政全额贴息。同时,各区(县市)要成立小额贷款担保机构,鼓励社会贷款担保机构支持大学生自主创业,市、区(县市)两级财政通过适当补贴的方式帮助其降低经营风险。对大学生自主创办的新兴项目,根据企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持。大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的,由市、区(县市)科技部门分别给予上级资助金额30%、20%配套,配套资金不低于5万元;对获得上级部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的,给予5万～10万元不等的一次性资助。三年内,市属行政事业性收费全免。此外,长沙市每年还将评选30个市级大学生自主创业成功典型,每个给予5万～8万元奖励。
创业场所:减免经营用房租金、享受3年免费公寓。长沙设立“大学生创业基地”,凡新增大学生创办企业20家以上的产业园区(基地、大学、大厦),吸纳大学生创办企业10家以上的企业,可认定为大学生创业基地,每年给予30万～50万元资金补贴。大学生创业基地将加大标准产业用房和创业公寓的建设力度,国土部门优先安排建设用地。力争通过三年的努力,基本满足大学生自主创业的需求。入驻大学生创业基地的大学生自主创办企业,由创业基地提供经营用房。在长沙没有家庭住所的创业大学生,可由创业基地提供三年免费创业公寓或宿舍。创业基地不能提供免费住处的,可参照廉租房政策,由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。
创业服务:免除工商登记、证照类收费。设创业注册登记绿色通道;开展免费创业培训,创业培训辅导则由劳动保障部门牵头,对大学生开展SIYB(创办和改善你的企业)培训等免费创业培训,确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的,由劳动保障部门按规定提供创业培训补贴。完成GYB(产生你的企业想法)培训每人补贴100元,完成SYB(创办你的企业)培训每人补贴500元。实现自主创业的,凭相关证照再给予每人800元补贴。鼓励和引导高等院校实施创业教育培训,将大学生创业技能培训逐步纳入课程设置和讲授范围,采取多种方式培养学生创业意识,提高学生创业综合素质。积极引入国内外著名创业培训机构,由大学生创业基地提供经营场所,并按照鼓励大学生自主创业政策给予租金减免。由各级创业办牵头,聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家组建创业导师团,帮助大学生提高创业实践能力。由劳动保障部门和民政部门牵头,实施“创业挫折关怀行动”,创业遇到严重挫折的大学生可按规定享受失业保险待遇,纳入社会救助范围,切实解决其面临的现实生活困难。此外,对创业政策实施一次性告知,并配套发放《大学生在长创业服务指南》。
教育部门:一是建立职教共同体。教育部门将继续完善校际合作、校企合作、校园合作机制,扩大“订单培养”范围,对接受高校师生参加实习实训、协同高校开发教材、建立实验实训基地和职工教育基地的规模以上企业给予适当支持。二是开设就业创业指导课程。把就业指导课程纳入教学计划,在全市大中专院校开设创业课程,强化学生的创业意识,做到有专门教材、有课时计划、有专业师资、有考试评价。三是提供就业服务。研究制定《高校毕业生生源信息和用人单位人才需求信息报送发布制度》,为毕业生提供及时准确的岗位信息。
人事部门:一是要求事业单位空岗30%招应届生。二是发放“就业服务一卡通”。目前,长沙市人才服务中心已向高校毕业生发放“就业服务一卡通”2000余张。三是举行多场校园招聘会。继续组织实施“三支一扶”计划,鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。同时,长沙将开展“进百所名校,揽万名英才”活动,计划用3年时间,面向全国名校,储备一万名党政干部和专业技术、企业经营管理等方面的人才。
工商部门:允许将住宅作经营场所。为促进高校毕业生就业,长沙市工商部门迅速行动,出台了相应的具体措施。一是工商部门放宽经营场所登记条件。二是对初次轻微违法不采取行政强制手段。三是申办执照最快可提前9天,对大学生申办执照提供预约服务和上门服务。
税务部门:月营业收入不足5000元免征营业税。大中专毕业生自主创业兴办企业(房地产业除外)核定征收企业所得税的,按照行业应税所得率的最低标准核定;自主创业从事个体经营(房屋出租除外)、月营业收入未达到5000元的,免征营业税,个人所得税的应税所得率核定为零;开办服务性机构、从事农林技术工作的,免征营业税。
劳动部门:《大学生就业指南》即将出台。目前,《大学生就业指南》正在紧张制定中,以让大学生更好地理解长沙就业新政。“如果大学生来办事,长沙各级劳动保障部门要无条件‘接单’,工作人员应为大学生提供热情服务,要为大学生办实事,解决实际问题,不能仅仅提供咨询服务。”连日来,长沙市劳动和社会保障局连续召开大学生就业服务调度会,长沙市劳动保障部门将最大限度地简化大学生就业服务程序,不断提高大学生就业服务质量。
财政部门:安排就业创业专项资金1亿元。今年全市财政部门将安排专项经费用于大学生自主创业的各种扶持奖励。市本级预算今年安排创业富民扶助奖励专项资金1亿元,用于扶持全社会的创业就业,支持建设大学生创业基地,支持大学毕业生自主创业,实现大学毕业生创业带动就业。
公安部门:暂时未就业也能落户长沙。对于暂时没有就业的大中专毕业生,只要其本人愿意,就可以在长沙落户。长沙市公安局实行“一站式办公”,此举为大中专毕业生节省了时间。
长沙市创业办:大学生创业典型将奖8万元。从今年起,长沙将在全市范围内每年评选30个市级大学生自主创业成功典型,每人将给予5万至8万元的奖励。并拟在全市打造20个市级创业基地,其中2009年认定10家市级创业基地,并给予相应的奖励扶持。
化解大学生就业难的关键是能否真正落实。长沙市委、市政府针对大学毕业生推出了促进就业、鼓励创业的两个办法,为了筹措相应资金,全市主动压缩各项行政性支出1.4亿元。
今年6月1日,长沙市委、市政府发布了面向全国高校引进储备万名优秀青年人才的政策意见,计划3年引进人才1万名,引起社会强烈关注。长沙市委书记陈润儿说:“大学生是财富不是包袱,总体而言是少了不是多了!”经过摸底调查,长沙市共有581家机关单位、企业、园区、科研院所等急需各类人才15037人。长沙市决定,引进管理型人才3000人、技术型人才4000人、经营型人才3000人。如在技术型人才中,属于长沙市重点发展的电子信息、生物医药、工程机械、汽车制造、食品加工、新材料、新能源等行业,以及金融投资、国际法律、国际贸易、现代物流等领域紧缺急需的优秀人才,予以优先选拔。长沙市人才“揽储”采用协作引进、培养引进、项目引进、选拔引进等多种方式,重点对象是国家“211工程”“985工程”大学的博士研究生、硕士研究生和优秀本科生。为了提高人才和用人单位的双向积极性,长沙市将对引进和储备优秀人才的单位给予财政补贴。
为了调动企业招纳大学毕业生的积极性,长沙市规定:新增岗位新招应届高校毕业生,签订一年以上劳动合同,并按规定参加社会保险的企业,由市、区(县市)财政按照用人单位社会保险费级次给予每人1000元的一次性补贴,达到其在册员工30%以上并超过10人的,给予每人2000元的一次补贴。长沙市今年还在全市机关事业单位、园区、规模以上企业确定了300家见习企业基地,每年安排3000名高校毕业生参加见习。指导见习基地与高校毕业生签订见习协议书,安排指导人员,期限为3至6个月,市、区(县市)财政提供每人每月400元的生活补贴及财政全额补贴工伤保险费。为了鼓励高校毕业生到城乡基层就业,长沙市明确规定,从今年起,事业单位空岗30%以上招聘高校毕业生,全市招聘中小学教师每年安排70%以上名额用于招聘高校毕业生。
长沙市委、市政府出台促进大学生就业创业的政策措施后,实施情况如何?大学生反映怎样、还有哪些要求?
6月19日下午,带着对高校毕业生就业的深切关注和真切关怀,陈润儿书记来到长沙学院就高校毕业生就业问题进行专题调研。陪同调研的长沙市劳动和社会保障局、市教育局、市工商局、市创业办负责人现场把市委市政府出台的两个文件细细剖开讲解,同学们顿时心里亮堂起来:“原来在长沙,就业有这么多渠道、创业有这么大扶持啊!”
陈润儿满怀关爱地勉励大学生振奋精神、自强不息。他语重心长地说,大学生首先要端正就业观念。要树立正确的价值观,在服务国家人民中去实现人生价值、成就事业梦想;要树立正确的成才观,到实践中去、到基层中去,舞台更大、前途更广。第二要调整就业预期。树立正确的就业观念,客观、理性、辩证地看待当前的就业形势,合理调整期望值,先就业后择业。基层是一个广阔的舞台,实践是一个没有边界的课堂。要到基层去、到企业去、到社区去、到农村去,多一份经历就多一份经验。第三要提高就业能力。社会在进步,知识在增加,对能力要求也在提高。要不断提高就业能力和创业能力,拓宽视野、丰富知识,报效祖国、奉献社会。