摘 要：沙洋县财政投资评审中心严把四关求发展，在财政投资评审工作上做了一些探索，取得了一定成绩，为县域经济又快又好的发展评出了建议、评出了良策，为加强财政管理、确保财政资金安全有效运行把住了关口，为深化财政改革、推进财政事业发展探索了新路。
　　关键词：沙洋县;县域评审;财政改革
　　
　　1 严把项目预算投资关，实现财政监督窗口前移
　　
　　对财政投资建设项目的预算评审，是财政投资评审的主要职能，是实现财政监督管理科学化、精细化的重要措施，是保证财政资金安全运行、有效投资、规范使用的主要手段。在财政投资项目预算评审中，中心人员充分履行财政投资评审职能，牢牢把握财政监督管理窗口，以项目单位送审的施工蓝图和工程预算书为基础，一是对建设项目的立项申报、资金计划、建设规模、设计要求等进行审查；二是深入建设项目现场，勘察核实建设项目的基本情况；三是对建设项目内容按国家有关规定、定额标准、计费依据进行逐项审核。立足体现财政投资评审“公共性、公平性、公正性、客观性、科学性、合理性”原则，把项目预算评审做细、做实、做牢。
　　
　　2 严把结算评审质量关，确保财政资金使用效果
　　
　　结算评审是财政拨付建设项目款项的依据，工程数量的多少，工程质量的高低，直接关系到财政资金使用的效益与效果。把住建设项目结算评审质量关，是财政投资评审义不容辞的责任。中心人员在建设项目结算评审工作中，对每一个结算项目内容严格审核，以建设项目承包合同为依据，以建设项目竣工验收报告为基础，对完工工程量进行认真核对，对工程施工日志进行仔细分析，对未实施的合同内项目和不符合质量要求的以现场图片锁定，结算评审现场勘察记录由建设项目业主、项目承建单位、中心人员三方签字确认，扎实打牢结算评审基础。以事实说话，以依据服人。对不符合质量要求的限期返工经再次验收合格后予以评审。后港镇自来水厂扩建工程项目送审结算资料中，机械挖土方、回填土、土方运距、砼垫层、砼基础、钢筋梁等项目的工程量多计及重复计算。通过多次深入现场察勘，仅审核多计及重复计算的工程量两项审减资金32万多元。截止2008年底，累计评审结算项目101个，送审金额（不含建设项目合同金额）4718万元，节约财政资金510万元，审减率10.8%。一方面保证了财政资金的安全有效使用，另一方面又保证了建设项目结算评审“零”投诉。
　　
　　3 严把现场签证关，杜绝不合理设计变更行为
　　
　　设计变更、合同外增加项目等现场签证是增加项目投资的一个重要环节，也是弄虚作假、骗取财政资金的主要漏洞。中心人员始终把设计变更、合同外增加项目等现场签证作为“审”的重点，一是调查取证，二是现场核实，三是参与论证，以规范行为为手段，节约财政资金为目的。沙洋县廉租房建设项目，由于设计勘察失误，导致基础超深约3米，无场地堆土，大量土方需远距离二次转运，基础回填时再次转运，增加了施工难度，初步预算，需增加投资50余万元。中心人员了解情况后，汇同建设项目主管部门、建设项目甲乙双方、设计勘察、施工监理等诸方人员到现场会诊、论证，核实超深工程量，分析施工难易程度，研究投资优化方案。经测算，排出了土方远距离二次转运，基础回填时再次转运的方案，否定了买地堆土方案，实施租地堆土、便于基础回填方案。仅此一项节约财政资金30余万元。李市镇卫生院基础设施改建工程结算项目，建设方与施工方串通，伪造现场签证，人为增加项目投资3万多元，经现场核实，调查取证，用铁的事实证明其虚假行为，挽回了财政资金损失。
　　
　　4 严把合同外增加项目关，从严控制建设项目投资
　　
　　合同外增加项目无设计、无预算，仅根据甲乙双方的约定，经工程监理人员签证即成事实。项目承建方在办理结算时，存在重复计量计价、高套定额、超规定计取费用，变相增加项目投资等现象。对此，中心人员坚持一个原则，即“以建设项目承包合同为基础，现场签证资料为依据”，实施现场勘察，图片锁定合同外增加项目内容，认真核实工程量。对工程量不符的作好详细的记录和说明，对套用定额错误的逐一更正，对未按规定计取费用的。沙洋县马良中学学生公寓工程竣工结算送审金额117万元，其中：学生公寓工程合同金额82万元，合同外增加项目金额35万元。经评审，对多计工程量8.2万元、多计取各项费用1.8万元予以审减，将评审结果及时与建设项目业主和项目承建方进行沟通，征求意见，力求达到共识。