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2005年8月,时任浙江省委书记习近平来到安吉余村调研时,首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。次年8月,习近平同志来湖州调研南太湖开发时,强调“绿水青山就是金山银山,湖州要充分认识并发挥好生态这一最大优势”。十年来,湖州历届市委、市政府牢记习总书记重要指示,紧紧围绕建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标,一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干,举生态旗、打生态牌、走生态路,加快转变经济发展方式,积极培育现代产业体系,力促经济转型升级。经过不懈的努力,湖州市战略性新兴产业快速发展、产业平台不断完善、产业集聚初现端倪,结出了以“绿水青山”引来“金山银山”的丰硕果实。
(一)全面打造“绿水青山”
一、坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念。2007年,湖州市第六次党代会确立了“建设现代化生态型滨湖大城市”的奋斗目标,明确要“把生态建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程”。2009年,湖州被列为浙江省唯一的生态文明建设试点市,安吉县被列为全国首个生态文明建设试点县。2012年,“建设‘富饶、秀美、宜居、乐活’的现代化生态型滨湖大城市”写入市第七次党代会报告。2014年5月,湖州成为全国首个地市级生态文明先行示范区,由此开启了湖州“生态 ”圆梦历程。2015年,市委七届八次全会明确把坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”重要思想、坚持绿色发展,作为当前和今后一个时期工作的重要遵循和原则。湖州坚持算长远账、整体账、综合账,克服短视行为,拒绝高污染、高能耗项目,从源头上保护生态,十年间共对460个不符合环保要求的项目予以否决,涉及投资72亿元。
二、优化“绿水青山”空间布局。先后制定出台《生态市建设规划》、《生态环境功能区规划》、《生态文明建设规划》等总体规划和低碳城市建设、循环经济发展等系列专项规划。一是优化生态空间布局。依托丘陵山地和水系湿地,构建“三区一带”的生态空间主体网架,提高西苕溪上游丘陵山区、东苕溪中上游丘陵山区等生态涵养功能,加强南太湖湿地富集带的保护。二是提升城镇化布局。构建“一带两组团”的城镇化格局;编制并实施了南太湖滨湖区域一体化发展规划,重点打造南太湖城市带;提升湖州中心城区综合服务功能,加快与南浔城区、长兴县城同城化发展,集约化建设德清组团和安吉组团。三是落实农业空间布局。构建“三区三带”生态农业格局,打造长三角地区绿色农产品基地;提升杭嘉湖平原西部、长兴平原和安吉北部盆地三大农产品主产区的粮油生产能力,保障粮食安全;加快建设滨湖农业带、318国道沿线、西部丘陵山麓三大现代农业综合发展带,重点发展有机农业、绿色农业和精品农业。
三、推进生态城市和美丽乡村建设。一是加速推进绿色城镇化。系统推进城市园林绿化、水系整治、山体修复等生态建设工程,南浔古镇成功创建国家5A级旅游景区,太湖旅游度假区获批成为首批国家级度假区,梁希森林公园获批成为国家森林公园,西山漾湿地公园获批成为国家城市湿地公园,2014年全市人均公园绿地面积达23.3平方米;2014年全市完成2600万平方米建筑节能项目审批;“十二五”以来,累计建成重点生态公益林、优质林107.3万亩,森林覆盖率达50.9%;出台浙江省首个市级湿地规划,公布第一批湿地保护名录;建成全球首个竹林碳汇能量观测塔,开展碳足迹、竹林经营增汇等方面的探索。二是全域建设美丽乡村。深入实施“1381行动计划”,扎实推进示范带、精致镇和美丽村建设,美丽乡村品牌在全省、全国产生较大影响。湖州市80%的县区创建为省级美丽乡村先进县区,68%的村建成市级美丽乡村,安吉黄浦江源、长兴太湖风情、德清环莫干山异国风情等17条美丽乡村示范带展示出靓丽形象,安吉美丽乡村建设指南上升为国家标准。
四、加大生态保护和环境治理力度。湖州坚持保护“绿水青山”就是保护生产力、发展生产力,坚决打好环境治理攻坚战,湖州生态环境质量公众满意度连续七年位居浙江省前列。先后获得国家森林城市、国家环保模范城市等荣誉称号。一是在“五水共治”方面,严格落实四级“河长制”,扎实推进“清三河”、农村生活污水治理和重大水利建设,完成了259公里的黑臭河整治、245公里的垃圾河清理,实施了总投资100亿元的水环境综合治理工程,农村生活污水治理自然村覆盖率达70%、农户受益率达56%。近年来,水环境质量明显改善,地表水水质符合Ⅱ-Ⅲ类标准的断面达94.3%。二是在矿山治理方面,近年来,市委、市政府下定决心,以铁的手腕抓好治矿,矿山企业由612家减少到33家,开采量由近2亿吨减少到4500万吨,在产矿山全部达到绿色矿山标准,并被列为全国工矿废弃地复垦利用试点。三是在大气治理方面,制定三年行动计划,坚持不懈治扬尘、治废烟、治尾气,促进空气质量持续稳定好转。四是在“四边三化”方面,下大力解决了一批“四边”区域的环境突出问题,2014年“四边三化”工作考核居浙江省首位。
五、探索生态文明建设新机制。加强制度创新,探索可复制、可推广的体制机制,是全国生态文明先行示范区建设的核心任务之一。近年来,一是探索健全严格管控机制,建立新上项目“6 X”联审、“环评一票否决”等制度,从源头上杜绝不符合环保要求的项目。二是探索健全激励约束机制,深化资源要素配置市场化改革,实行差别化电价、水价、地价政策,探索建立水源地保护生态补偿、矿产资源开发补偿、排污权有偿使用和交易等制度。三是探索健全考核问责机制,将“绿色GDP”纳入对各县区综合考核指标体系,提高资源消耗、环境保护等指标的考核权重,生态文明建设内容占县区党政实绩考核的比重达30%。
(二)“金山银山”拨地而起
生态文明建设的关键在产业,将“绿水青山”变为“金山银山”的关键在产业,经济转型升级、实现绿色发展的关键还是在产业。近年来,湖州市以“绿水青山”为特色招牌,深入挖掘“绿水青山”的内在价值,充分发挥“绿水青山”的独特吸引力,不断吸引各方投资者投资湖州,“十二五”前四年累计实到外资40亿美元,省外浙商回归资金418亿元,在2015年10月下旬举办了谋划大产业招引大项目集中签约仪式活动,16个投资额在15亿元以上的项目完成签约,总投资达947.9亿元。湖州市协调推进生态文明建设和经济社会发展,不断把生态优势转化为发展优势,让绿水青山源源不断地带来金山银山,让金山银山连绵不绝地支撑着绿水青山,有力推动了“两山”重要思想在湖州大地上落地生根、开花结果,走出了一条绿色发展之路。
一、经济保持较快增长。“十二五”前四年,湖州全市地区生产总值年均增长9.5%,2014年达到1956亿元;财政总收入和地方财政收入年均增长14.4%和14.6%,2014年分别达到295.7亿元和167.8亿元。2014年,湖州市实现地区生产总值1956亿元,增长8.4%;财政总收入295.7亿元,地方财政收入167.8亿元,分别增长8.9%和8.5%;城乡居民人均可支配收入分别为38959元、22404元,增长9%和10.6%。2015年湖州市经济继续保持稳中有进、转中向好,前3季度地区生产总值增长8.3%,工业增加值增长6.6%,工业技改投资增长26%,财政总收入和地方财政收入分别增长6.9%、6.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%。
二、结构调整明显加快。湖州市农业现代化发展水平综合评价连续两年居全省首位,成为全国第二个、浙江省首个进入基本实现农业现代化阶段的地级市。制造业形成了吴兴现代物流装备、南浔节能电梯、德清地理信息、湖州开发区纯电动汽车及零部件等特色工业园区,培育了装备制造1个千亿产业集群和金属新材、绿色家居两个五百亿产业集群。服务业发展速度连续三年居浙江省首位,占GDP比重连续四年提高1个百分点以上。纺织业、非金属矿物制品业占比由2006年的26.9%下降到19.3%。蓄电池企业由225家减少到16家,而产值增长14倍、税收增长6倍,涌现了两家销售超500亿元的企业集团。湖州在浙江省第一个编制循环经济发展规划,实施循环型工业、农业、服务业“三大行动计划”。重拳推进印染、造纸、制革、化工等四大行业整治提升,近十年累计关停低小散企业1900多家,腾出110余万吨标准煤的用能空间。全部淘汰水泥机立窑,成为浙江省首个无机立窑市。
三、发展动力不断增强。近年来,湖州深入实施创新驱动发展战略,加快国家创新型试点城市建设,鼓励企业加大技改投入,与中科院、清华、北大、浙大等大院名校开展产学研合作,大力引进海内外高层次创业创新人才,区域创新体系不断健全,科技事业发展取得明显进步,科技对经济的支撑力越来越强,正逐步由依靠要素驱动转向创新驱动。目前,湖州市与各类高校院所共建创新载体215家,培育省级科技型企业1077家,高新技术产业产值占比由24.3%提高到2014年34.9%,R
(一)全面打造“绿水青山”
一、坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念。2007年,湖州市第六次党代会确立了“建设现代化生态型滨湖大城市”的奋斗目标,明确要“把生态建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程”。2009年,湖州被列为浙江省唯一的生态文明建设试点市,安吉县被列为全国首个生态文明建设试点县。2012年,“建设‘富饶、秀美、宜居、乐活’的现代化生态型滨湖大城市”写入市第七次党代会报告。2014年5月,湖州成为全国首个地市级生态文明先行示范区,由此开启了湖州“生态 ”圆梦历程。2015年,市委七届八次全会明确把坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”重要思想、坚持绿色发展,作为当前和今后一个时期工作的重要遵循和原则。湖州坚持算长远账、整体账、综合账,克服短视行为,拒绝高污染、高能耗项目,从源头上保护生态,十年间共对460个不符合环保要求的项目予以否决,涉及投资72亿元。
二、优化“绿水青山”空间布局。先后制定出台《生态市建设规划》、《生态环境功能区规划》、《生态文明建设规划》等总体规划和低碳城市建设、循环经济发展等系列专项规划。一是优化生态空间布局。依托丘陵山地和水系湿地,构建“三区一带”的生态空间主体网架,提高西苕溪上游丘陵山区、东苕溪中上游丘陵山区等生态涵养功能,加强南太湖湿地富集带的保护。二是提升城镇化布局。构建“一带两组团”的城镇化格局;编制并实施了南太湖滨湖区域一体化发展规划,重点打造南太湖城市带;提升湖州中心城区综合服务功能,加快与南浔城区、长兴县城同城化发展,集约化建设德清组团和安吉组团。三是落实农业空间布局。构建“三区三带”生态农业格局,打造长三角地区绿色农产品基地;提升杭嘉湖平原西部、长兴平原和安吉北部盆地三大农产品主产区的粮油生产能力,保障粮食安全;加快建设滨湖农业带、318国道沿线、西部丘陵山麓三大现代农业综合发展带,重点发展有机农业、绿色农业和精品农业。
三、推进生态城市和美丽乡村建设。一是加速推进绿色城镇化。系统推进城市园林绿化、水系整治、山体修复等生态建设工程,南浔古镇成功创建国家5A级旅游景区,太湖旅游度假区获批成为首批国家级度假区,梁希森林公园获批成为国家森林公园,西山漾湿地公园获批成为国家城市湿地公园,2014年全市人均公园绿地面积达23.3平方米;2014年全市完成2600万平方米建筑节能项目审批;“十二五”以来,累计建成重点生态公益林、优质林107.3万亩,森林覆盖率达50.9%;出台浙江省首个市级湿地规划,公布第一批湿地保护名录;建成全球首个竹林碳汇能量观测塔,开展碳足迹、竹林经营增汇等方面的探索。二是全域建设美丽乡村。深入实施“1381行动计划”,扎实推进示范带、精致镇和美丽村建设,美丽乡村品牌在全省、全国产生较大影响。湖州市80%的县区创建为省级美丽乡村先进县区,68%的村建成市级美丽乡村,安吉黄浦江源、长兴太湖风情、德清环莫干山异国风情等17条美丽乡村示范带展示出靓丽形象,安吉美丽乡村建设指南上升为国家标准。
四、加大生态保护和环境治理力度。湖州坚持保护“绿水青山”就是保护生产力、发展生产力,坚决打好环境治理攻坚战,湖州生态环境质量公众满意度连续七年位居浙江省前列。先后获得国家森林城市、国家环保模范城市等荣誉称号。一是在“五水共治”方面,严格落实四级“河长制”,扎实推进“清三河”、农村生活污水治理和重大水利建设,完成了259公里的黑臭河整治、245公里的垃圾河清理,实施了总投资100亿元的水环境综合治理工程,农村生活污水治理自然村覆盖率达70%、农户受益率达56%。近年来,水环境质量明显改善,地表水水质符合Ⅱ-Ⅲ类标准的断面达94.3%。二是在矿山治理方面,近年来,市委、市政府下定决心,以铁的手腕抓好治矿,矿山企业由612家减少到33家,开采量由近2亿吨减少到4500万吨,在产矿山全部达到绿色矿山标准,并被列为全国工矿废弃地复垦利用试点。三是在大气治理方面,制定三年行动计划,坚持不懈治扬尘、治废烟、治尾气,促进空气质量持续稳定好转。四是在“四边三化”方面,下大力解决了一批“四边”区域的环境突出问题,2014年“四边三化”工作考核居浙江省首位。
五、探索生态文明建设新机制。加强制度创新,探索可复制、可推广的体制机制,是全国生态文明先行示范区建设的核心任务之一。近年来,一是探索健全严格管控机制,建立新上项目“6 X”联审、“环评一票否决”等制度,从源头上杜绝不符合环保要求的项目。二是探索健全激励约束机制,深化资源要素配置市场化改革,实行差别化电价、水价、地价政策,探索建立水源地保护生态补偿、矿产资源开发补偿、排污权有偿使用和交易等制度。三是探索健全考核问责机制,将“绿色GDP”纳入对各县区综合考核指标体系,提高资源消耗、环境保护等指标的考核权重,生态文明建设内容占县区党政实绩考核的比重达30%。
(二)“金山银山”拨地而起
生态文明建设的关键在产业,将“绿水青山”变为“金山银山”的关键在产业,经济转型升级、实现绿色发展的关键还是在产业。近年来,湖州市以“绿水青山”为特色招牌,深入挖掘“绿水青山”的内在价值,充分发挥“绿水青山”的独特吸引力,不断吸引各方投资者投资湖州,“十二五”前四年累计实到外资40亿美元,省外浙商回归资金418亿元,在2015年10月下旬举办了谋划大产业招引大项目集中签约仪式活动,16个投资额在15亿元以上的项目完成签约,总投资达947.9亿元。湖州市协调推进生态文明建设和经济社会发展,不断把生态优势转化为发展优势,让绿水青山源源不断地带来金山银山,让金山银山连绵不绝地支撑着绿水青山,有力推动了“两山”重要思想在湖州大地上落地生根、开花结果,走出了一条绿色发展之路。
一、经济保持较快增长。“十二五”前四年,湖州全市地区生产总值年均增长9.5%,2014年达到1956亿元;财政总收入和地方财政收入年均增长14.4%和14.6%,2014年分别达到295.7亿元和167.8亿元。2014年,湖州市实现地区生产总值1956亿元,增长8.4%;财政总收入295.7亿元,地方财政收入167.8亿元,分别增长8.9%和8.5%;城乡居民人均可支配收入分别为38959元、22404元,增长9%和10.6%。2015年湖州市经济继续保持稳中有进、转中向好,前3季度地区生产总值增长8.3%,工业增加值增长6.6%,工业技改投资增长26%,财政总收入和地方财政收入分别增长6.9%、6.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%。
二、结构调整明显加快。湖州市农业现代化发展水平综合评价连续两年居全省首位,成为全国第二个、浙江省首个进入基本实现农业现代化阶段的地级市。制造业形成了吴兴现代物流装备、南浔节能电梯、德清地理信息、湖州开发区纯电动汽车及零部件等特色工业园区,培育了装备制造1个千亿产业集群和金属新材、绿色家居两个五百亿产业集群。服务业发展速度连续三年居浙江省首位,占GDP比重连续四年提高1个百分点以上。纺织业、非金属矿物制品业占比由2006年的26.9%下降到19.3%。蓄电池企业由225家减少到16家,而产值增长14倍、税收增长6倍,涌现了两家销售超500亿元的企业集团。湖州在浙江省第一个编制循环经济发展规划,实施循环型工业、农业、服务业“三大行动计划”。重拳推进印染、造纸、制革、化工等四大行业整治提升,近十年累计关停低小散企业1900多家,腾出110余万吨标准煤的用能空间。全部淘汰水泥机立窑,成为浙江省首个无机立窑市。
三、发展动力不断增强。近年来,湖州深入实施创新驱动发展战略,加快国家创新型试点城市建设,鼓励企业加大技改投入,与中科院、清华、北大、浙大等大院名校开展产学研合作,大力引进海内外高层次创业创新人才,区域创新体系不断健全,科技事业发展取得明显进步,科技对经济的支撑力越来越强,正逐步由依靠要素驱动转向创新驱动。目前,湖州市与各类高校院所共建创新载体215家,培育省级科技型企业1077家,高新技术产业产值占比由24.3%提高到2014年34.9%,R