论文部分内容阅读
道路运输业在进入微利时代之后,主要出现的不稳定有:出租行业稳定问题、班线客运上访问题、违法违章问题。如何在微利时代求得道路运输业的稳定与发展,本文提出中肯建议。
进入微利时代的例证
随着行业利润普遍下降,企业利润也相应地下降,这在道路运输行业发展过程中也面临前所未有的难题,由于道路运输业进入时投入比较高,运行过程中税费较重,马上退出往往损失惨重,道路运输行业的不稳定现象开始显现。
就事浙江省嘉兴市来看,道路运输业的市场机会利润(指进入新兴市场所带来的机会利润和因为市场垄断所带来的垄断利润)主要表现在2000年之前。
2000年以后,私家车每年以30%速度增长,使客运业从暴利时代迅速走向微利时代,货运业更是如此。同时,随着购买力的增强,大量个体户纷纷购车从事货运,使货运一下子进入恶性竞争的时代.
可以这样说,“十五”时期,道路运输业的利润主要来自管理,即通过完善管理。充分挖掘内部潜力,最大程度地发展现有资源的效能来产生利润。
不稳定“众生相”
过去是“买得起车稳赚钱”,现在取而代之的是:私家车以每年30%的增速挤兑出租车客运市场的盈利空间,地区规费差别导致货车外挂愈演愈烈。道路运轴业的不稳定开始从以下几个方面逐步显现:
1.出租行业稳定的问题
出租车行业曾经是一个高收入行业,一度,许多地方政府纷纷通过拍卖经营权来投放运力,使政府获得较高的额外收入。而随着私家车的增长,出租车行业一下从暴利降到微利甚至亏损,出租车司机大部分收入用于缴纳各种规费,整个行业常陷入一种不稳定的状态。
虽然国务院早以意识到问题严重性,出台一些政策,要求各地对城市出租汽车等公共客运交通市场进行认真清理。但是,一些城市仍存在出租汽车总量供大于求、经营权出让、转让不规范和乱收费,乱罚款等问题,致使出租汽车业群体性事件时有发生。许多地方一方面“打的”难,一方面政府欲增加运力亦难,政府部门被推到了市场准入“谁说都不算”的两难境地。
2.班线客运群众上访
道路客运是道路运输市场稳定的基础,随着城市化进程的推动,城市客运向农村辐射,农村客运向城市推进,长途客运班线由于跨区城经营的特点,客源相对分散,承包经营模式复杂、重复线路可能性大,公司规范化管理准以到位,容易产生经营矛盾和上访、告状等不稳定因素,成为管理中的弱点,难点。
3.违法违章经营仍然存在
道路运输企业任意改线、长线短跑,情况比较严重。从现有查处的违法违章经营行为来看,主要是客运班车不按规定线路行驶,擅自增加班次,不按规定停靠,旅游车变相从事经营客运班线等。由于经济利益的驱使,一些地区非法营运比较猖獗,甚至还出现围攻执法人员、拒不接受检查、野蛮冲卡等抗法事件,严重影响了行业的稳定。
如何走出微利泥沼
1.加强信息公布,让经营者合理决策
客运市场供求状况信息的收集需要大量的人力、物力和财力,如果由道路客运经营申请人或道路客运经营者收集,其准确性也难以保证。因此,统一收集并公布客运市场供求状况,无论是对道路客运经营申请人还是对道路客运经营者,都是十分有利的。
《中华人民共和国道路运输条例》第十三条规定,县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况,因为客运市场供求状况对于经营者十分重要,有利于道路客运经营申请人了解客运市场供求状况,决定投资和经营方式,有利于道路运输经营者掌握自己的经营状况和竞争实力,促进道路运输经营者改进经营管理,提高服务质量。
2.各部门紧密配合,共同维护稳定
政府部门可以组织力量针对影响行业稳定的重点问题进行全面排查,并采取切实有效的措施限期予以解决。建设、交通、公安、工商部门可将机场、车站、码头等大型客货流集散地为重点,加大打击非法营运,维护客运市场秩序。
建设、交通、公安等部门可以尝试实行统一的市场准入制度、统一的经济和技术政策、统一的执法尺度,坚持依法行政,文明执法,强化服务意识,防止高额罚款和以罚代教。还可以根据出租汽车招手即停、门到门服务的特点,听取出租汽车经营者的意见,合理规划、科学设置停靠站点。
财政、价格等部门需要严肃查处乱收费、乱罚款。各地要坚决落实国家已公布取消的出租汽车管理费、场站管理费、交通安全费等收费项目,不得变换名目继续征收,也不得向出租汽车收取运输管理费。严禁部门对客运车辆重复检验、检测和收费,制止通过行政手段强行征收经营性收费的行为。规范客运车辆经营企业行为,纠正企业向从业人员乱集资、乱罚款、收取高额风险抵押金和保证金等做法,做到责权平等、风险共担,保护从业人员的合法权益。
3.加强人员教育培训,提高整体素质
要加强对从业人员的思想教育,关心其生活。新闻媒体要多做正面宣传,表扬先进。积极开展文明行业创建活动,规范行业服务,增强广大从业人员爱岗敬业的工作热情。加强对司机的法制教育,引导司机通过合法途径维护自身的权益,避免采取过激行为。增强司机遵守交通法规的自觉性。要加强对在崗人员的教育和培训,提高人员的整体素质。
4.提高风险防范意识,保护合法权益
进入21世纪,道路运输业经营户还必须通过互联网充分掌握有价值的运输行业信息,提高风险防范意识,保护自己的合法权益,维护道路运输业稳定。
如浙江省交通厅道路运输管理局建立的“道路运输公众信息服务网”(WWW.96520.com)已正式开通两年半,该网通过信息平台、门户网站、媒体等多种渠道,建立起高效的运输信息服务体系,对道路运输的各项活动进行事先的优化设计,过程中有效控制,为社会公众、行业管理和运输企业提供及时、准确、可靠的道路运输综合信息服务。
在维护稳定和求发展方面,该网发挥的主要作用有:(1)为社会及时提供有效的出行、货物运输信息,使公众出行、货物运输、汽车维修、驾驶培训等有更多的选择余地,让公众明明白白消费。(2)为社会、企业和管理部门提供及时、准确的动态信息,以创造良好、公平、公正的运输市场竞争环境。(3)为道路运输行业管理建立统一有效的监督管理平台,客观公正地履行行政管理职责。(4)提高信息来源的客观性与准确性,能为交通基础设施建设、运力投放、市场调控等政府决策提供科学依据。
进入微利时代的例证
随着行业利润普遍下降,企业利润也相应地下降,这在道路运输行业发展过程中也面临前所未有的难题,由于道路运输业进入时投入比较高,运行过程中税费较重,马上退出往往损失惨重,道路运输行业的不稳定现象开始显现。
就事浙江省嘉兴市来看,道路运输业的市场机会利润(指进入新兴市场所带来的机会利润和因为市场垄断所带来的垄断利润)主要表现在2000年之前。
2000年以后,私家车每年以30%速度增长,使客运业从暴利时代迅速走向微利时代,货运业更是如此。同时,随着购买力的增强,大量个体户纷纷购车从事货运,使货运一下子进入恶性竞争的时代.
可以这样说,“十五”时期,道路运输业的利润主要来自管理,即通过完善管理。充分挖掘内部潜力,最大程度地发展现有资源的效能来产生利润。
不稳定“众生相”
过去是“买得起车稳赚钱”,现在取而代之的是:私家车以每年30%的增速挤兑出租车客运市场的盈利空间,地区规费差别导致货车外挂愈演愈烈。道路运轴业的不稳定开始从以下几个方面逐步显现:
1.出租行业稳定的问题
出租车行业曾经是一个高收入行业,一度,许多地方政府纷纷通过拍卖经营权来投放运力,使政府获得较高的额外收入。而随着私家车的增长,出租车行业一下从暴利降到微利甚至亏损,出租车司机大部分收入用于缴纳各种规费,整个行业常陷入一种不稳定的状态。
虽然国务院早以意识到问题严重性,出台一些政策,要求各地对城市出租汽车等公共客运交通市场进行认真清理。但是,一些城市仍存在出租汽车总量供大于求、经营权出让、转让不规范和乱收费,乱罚款等问题,致使出租汽车业群体性事件时有发生。许多地方一方面“打的”难,一方面政府欲增加运力亦难,政府部门被推到了市场准入“谁说都不算”的两难境地。
2.班线客运群众上访
道路客运是道路运输市场稳定的基础,随着城市化进程的推动,城市客运向农村辐射,农村客运向城市推进,长途客运班线由于跨区城经营的特点,客源相对分散,承包经营模式复杂、重复线路可能性大,公司规范化管理准以到位,容易产生经营矛盾和上访、告状等不稳定因素,成为管理中的弱点,难点。
3.违法违章经营仍然存在
道路运输企业任意改线、长线短跑,情况比较严重。从现有查处的违法违章经营行为来看,主要是客运班车不按规定线路行驶,擅自增加班次,不按规定停靠,旅游车变相从事经营客运班线等。由于经济利益的驱使,一些地区非法营运比较猖獗,甚至还出现围攻执法人员、拒不接受检查、野蛮冲卡等抗法事件,严重影响了行业的稳定。
如何走出微利泥沼
1.加强信息公布,让经营者合理决策
客运市场供求状况信息的收集需要大量的人力、物力和财力,如果由道路客运经营申请人或道路客运经营者收集,其准确性也难以保证。因此,统一收集并公布客运市场供求状况,无论是对道路客运经营申请人还是对道路客运经营者,都是十分有利的。
《中华人民共和国道路运输条例》第十三条规定,县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况,因为客运市场供求状况对于经营者十分重要,有利于道路客运经营申请人了解客运市场供求状况,决定投资和经营方式,有利于道路运输经营者掌握自己的经营状况和竞争实力,促进道路运输经营者改进经营管理,提高服务质量。
2.各部门紧密配合,共同维护稳定
政府部门可以组织力量针对影响行业稳定的重点问题进行全面排查,并采取切实有效的措施限期予以解决。建设、交通、公安、工商部门可将机场、车站、码头等大型客货流集散地为重点,加大打击非法营运,维护客运市场秩序。
建设、交通、公安等部门可以尝试实行统一的市场准入制度、统一的经济和技术政策、统一的执法尺度,坚持依法行政,文明执法,强化服务意识,防止高额罚款和以罚代教。还可以根据出租汽车招手即停、门到门服务的特点,听取出租汽车经营者的意见,合理规划、科学设置停靠站点。
财政、价格等部门需要严肃查处乱收费、乱罚款。各地要坚决落实国家已公布取消的出租汽车管理费、场站管理费、交通安全费等收费项目,不得变换名目继续征收,也不得向出租汽车收取运输管理费。严禁部门对客运车辆重复检验、检测和收费,制止通过行政手段强行征收经营性收费的行为。规范客运车辆经营企业行为,纠正企业向从业人员乱集资、乱罚款、收取高额风险抵押金和保证金等做法,做到责权平等、风险共担,保护从业人员的合法权益。
3.加强人员教育培训,提高整体素质
要加强对从业人员的思想教育,关心其生活。新闻媒体要多做正面宣传,表扬先进。积极开展文明行业创建活动,规范行业服务,增强广大从业人员爱岗敬业的工作热情。加强对司机的法制教育,引导司机通过合法途径维护自身的权益,避免采取过激行为。增强司机遵守交通法规的自觉性。要加强对在崗人员的教育和培训,提高人员的整体素质。
4.提高风险防范意识,保护合法权益
进入21世纪,道路运输业经营户还必须通过互联网充分掌握有价值的运输行业信息,提高风险防范意识,保护自己的合法权益,维护道路运输业稳定。
如浙江省交通厅道路运输管理局建立的“道路运输公众信息服务网”(WWW.96520.com)已正式开通两年半,该网通过信息平台、门户网站、媒体等多种渠道,建立起高效的运输信息服务体系,对道路运输的各项活动进行事先的优化设计,过程中有效控制,为社会公众、行业管理和运输企业提供及时、准确、可靠的道路运输综合信息服务。
在维护稳定和求发展方面,该网发挥的主要作用有:(1)为社会及时提供有效的出行、货物运输信息,使公众出行、货物运输、汽车维修、驾驶培训等有更多的选择余地,让公众明明白白消费。(2)为社会、企业和管理部门提供及时、准确的动态信息,以创造良好、公平、公正的运输市场竞争环境。(3)为道路运输行业管理建立统一有效的监督管理平台,客观公正地履行行政管理职责。(4)提高信息来源的客观性与准确性,能为交通基础设施建设、运力投放、市场调控等政府决策提供科学依据。