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摘要 调查了宁夏家庭农场的发展现状，分析发展过程中存在的问题，提出了宁夏家庭农场发展的对策。
关键词 宁夏家庭农场；发展现状；问题；对策
中图分类号 F324.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）20-0294-02
Existing Problems and Countermeasures of Ningxia Family Farms
DONG Hong-lin WANG Wei
（Agricultural Science and Technology Information Research Institute of Ningxia Academy of Agriculture and Forestry Sciences，Yinchuan Ningxia 750002）
Abstract The current situation of family farms was investigated.Existing problems in development process were studied as well. Countermeasures for family farms of Ninxia Hui Autonomous Regin were put forward.
Key words Ningxia family farms；development status；problems；countermeasures
近年來，尤其是在党的十八届三中全会之后，家庭农场在我国发达地区发展速度快、质量好，但宁夏家庭农场经营还处在与区情的磨合阶段，其发展数量较少，并存在一些问题。为辅助政府部门科学制定家庭农场发展规划和促进政策，笔者在宁夏农林科学院科技先导资金支持下，从2014年6月开始，对宁夏石嘴山、银川、吴忠、中卫和固原市等5个地区的家庭农场发展现状和存在问题展开了调查研究（宁夏家庭农场基本数据由宁夏农林经济经营管理站调查获取），并针对其存在的问题提出了建议性对策。
1 宁夏家庭农场发展现状
1.1 数量及分布
截至2014年底，全区已经在农业行政部门认定959个家庭农场（比2013年增加52%），其中在工商行政部门注册806个。2014年底宁夏已评选出58个自治区家庭农场示范场、34个地区示范性家庭农场和106个县级家庭农场。
2014年全区家庭农场经营各类土地面积达到3.06万hm2。据调查，平罗县、盐池县、青铜峡市、沙坡头区创建的家庭农场较多；利通区、金凤区、泾源县、彭阳县家庭农场发展数量较少。平罗县经营种植业的家庭农场数量最多，盐池县创建的畜牧业家庭农场最多。
1.2 行业分布
2014年全区已成立种植业家庭农场455个，其中种粮家庭农场是389个（经营土地面积66.7 hm2以上者83个）；瓜菜家庭农场66个（经营33.3 hm2以上者12个）。全区建立畜牧业家庭农场298个，其中养羊业199个，存栏逾11万只；奶牛家庭农场21个，存栏奶牛逾7 400头；肉牛养殖家庭农场38头，肉牛存栏逾7 600头；生猪养殖业家庭农场40多家，存栏生猪逾2.5万头；水产家庭农场逾30个。
1.3 经营状况
2014年自治区各类家庭农场纯收益总和达到70.4亿元，家庭农场之间收益不平衡。其中纯收益在1.0万元以上者120个，2.0万～50.0万元者430个，3.5万～100.0万元者222个，4.0万元以上者185个。截至2014年，全区共有35个家庭农场取得注册商标，它们主要集中于兴庆区（26家），另有3个家庭农场通过了农产品质量认证。
1.4 扶持情况
党的十八大之后，自治区除出台家庭农场准入标准和指导意见外，还实施了一系列财政扶持措施。截至2014年底，全区有153个家庭农场获得财政资金扶持，其中平罗县有118个。各级财政对全区家庭农场的扶持资金总计634万元，其中平罗县获得496万元。全区有77个家庭农场取得金融机构贷款，其中贷款1.2万元以下的家庭农场43个，2.2万～50.0万元的30个，3.5万元以上的4个；全区家庭农场共获得各类贷款5 528万元。
2 家庭农场发展存在的主要问题
2.1 土地流转困难
2.1.1 农民惜地及土地流转后怕无业可就。一是近年来全区开拓城市、发展交通、建设园区等城乡基础设施占用较多土地，使有限土地资源更显珍贵。二是以土地集中为前提的新兴农业经营主体的涌现和发展，促使土地价格显性化，加重了农民的惜地情结，以致于对正当土地流转也十分警惕。三是农民害怕土地流转后无业可就，尤其是那些老龄农民去城镇务工无法就业，农村新兴农业主体宁愿使用机械；而乡村基层组织为老龄农民寻找就业岗位的能力有限。这些问题都加重了农村土地流转困难[1]。
2.1.2 农村土地流转价格逐年攀升。目前，银北地区条件较差的土地租金已涨到6 000元/hm2以上，一般耕地7 500～10 500元/hm2；卫宁和银吴平原已涨到11 250元/hm2以上；南部山区4 500～7 500元/hm2。土地租金逐年涨价增加了家庭农场特别是种植业家庭农场的经营成本。
2.1.3 流转土地难以做到集中连片。大部分家庭农场流转来的耕地存在 “插花”现象，造成机械化耕作障碍、降低农业生产效率。
2.2 土地流转不规范
2.2.1 土地流转信息不灵。全区大部分地区尚未建立完善的土地流转服务组织和机制，致使土地流转信息不灵。表现在如下几个方面：一是虽然村委会担当农村土地流转的中介，但农户居住和劳动场所分散造成土地流转信息收集困难；二是部分乡镇和村委会无专人收集和发布土地流转信息；三是不少农户自行协商流转土地且不及时向村委会和上级备案；四是土地流转信息的整理和传播手段落后。这些问题不仅导致农村土地供求双方信息不对称，也给土地流转程序和土地用途的监督造成困难。 2.2.2 乡镇和行政村土地流转管理工作不到位。虽然乡镇建立了耕地流转管理中心，行政村也被明确为土地流转工作的中介和监管人，可是部分乡镇耕地流转中心却没有固定办公场所、专门人员和办公经费，缺乏对农村土地流转工作的管理、监督和服务；部分村委会对于土地流转也不积极。2015年6月中旬笔者访问了银北某县3个村委会，有2个都紧锁大门。
2.2.3 行政推动土地流转现象存在。尽管中央对农村耕地流转的“依法、自愿、有偿”原则三令五申，部分乡村的土地流转仍然存在行政推動现象。
2.2.4 土地流转不规范。部分村庄流转土地不签订规范合同，造成土地流转无第三方保障、合同条款不完善，常引发土地纠纷[2]。
2.3 融资、用工和用地困难
2.3.1 家庭农场普遍面临贷款困难。家庭农场在创建初期一次性投资很大，没有银行贷款就不能正常运行，而大多数家庭农场并没有多少固定资产用于抵押贷款。最近几年，自治区已经在平罗县试行以农村土地“三权”抵押贷款为突破口的农村金融制度，至目前，作为“三权”之一的土地承包经营权已经可以作为抵押物。然而，要从分散到全国各地的农户收集土地承包经营权证，并由农户们签字授权才可抵押贷款，显然，这个运作成本是家庭农场无法承受的。
2.3.2 劳动力涨价影响家庭农场发展。近年来，物价上涨和外来劳动力流动频繁带动了劳动力工资逐年上涨，一些家庭农场尽管提高了工资，还是难以长久留住雇佣工人。家庭农场管理用地问题依然没有解决。
2.3.3 晾晒条件差。尽管国家有关文件早已明确家庭农场可以将一定比例的流转土地用于建设管理用房和晾晒场地，但由于我国基本农田保护制度日趋严格，致使该政策一直难以落实。2014年10月在中卫市沙坡头区调查发现，由于没有晾晒场地，万山家庭农场只好把刚收获的900 t玉米摊晒在3 km长的公路上。
2.4 其他问题
2.4.1 经营方式不科学。全区大部分家庭农场不进行成本核算、效益分析、劳动定额等分析管理，造成很多不合理开支；有许多家庭农场追求种养规模，却认识不到科学管理、集约经营的重要性；还有部分家庭农场经营手段单一、生产方式粗放，生产效益较低，不谋划如何与深加工环节相链接。
2.4.2 文化科技水平低。大部分家庭农场主的文化教育一般止于初、高中[1]，普遍缺乏农业生产经营知识和技术，缺乏品牌和竞争意识，也无长远发展规划。据调查，家庭农场普遍需要文化科技培训和经营管理指导，可是，宁夏各县市区农村尤其是偏僻乡村却极其缺乏培训师资。
2.4.3 服务制度落后。全区各地大部分家庭农场没有加入农民合作社，已经参加的也在抱怨合作社的服务不能满足需要，因此，多数家庭农场仍然以自我服务为主。全区国有县乡（镇）农技站的经费捉襟见肘，技术人员不足且每人身兼数职，难以为家庭农场提供充足服务；而民间的农业服务，仅限于化肥农药除草剂的买与卖。
3 家庭农场的发展建议
3.1 规范土地流转程序，完善土地流转服务体系
一是要按时完成农村土地确权登记颁证任务。确权颁证是赋予农民清晰而完整的土地权益和实现土地顺利流转的基础，是农民实际拥有对土地的占有、使用、收益和处分等权能的法律保障，必须在规定时限内完成[2]。二是要认真贯彻土地流转的“依法、自愿、有偿”原则，坚持由承包户提出申请，在村委会主持和监督下经过当事双方平等协商后签订规范合同，并及时向乡镇土地流转管理机构备案。三是要在全区宣传引导农民放弃绕过村委会私自流转土地的行为，以避免因土地流转不规范可能引起的纠纷。四是村委会应该及时向土地流转当事人提供规范的土地流转合同，并保证村内土地流转程序的合法性和公正性。五是完善以县乡村土地流转管理部门为基础的土地流转服务体系，使之尽心尽职地服务于农村土地流转。六是自治区财政要为乡、村2级土地流转管理机构和人员提供经费，以保障土地流转工作的正常执行。七是自治区相关部门应该研究并建立科学合理的土地流转价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，并及时在全区广大农村发布执行。八是自治区要研究并适时颁布家庭农场和其他农业经营主体的土地经营规模上限，防范为追求规模效益而不顾牺牲生产效率过分扩展土地规模的行为。
3.2 完善农村社保体系，开辟农民就业门路
一是要完善以农村医保、养老保险、失业保险等为主要内容的社保制度，尤其要抓好农村低保“应保尽保”任务的落实。二是适时启动失地农民与失地市民享受同等社保的试点。三是县市区乡镇政府要继续完善对农民再就业技能培训的政策支持，实行培训经费由政府买单，调动国有和社会各类职业培训组织的积极性，建立政府扶持、面向市场、培训主体多元化的农民再就业培训体系，培训农村失地农民的再就业技能，帮助他们在城乡开辟新就业门路。四是要关心老龄失地农民再就业问题。在这方面，中卫市沙坡头区部分村民委员会做出了榜样。首先由村委会支付工资的社区服务性工作岗位全部留给老龄失地农民[3]；其次以合同方式要求租用本村土地的新型农业经营主体，把简单而强度较小的劳务全部安排给失地老龄农民。农村社保的完善和老龄农民就业途径的开拓，为家庭农场土地来源提供了保障。
3.3 创造家庭农场健康发展的环境
一是各市县区财政要建立家庭农场专项发展资金，用于奖励具有示范性的家庭农场，同时资助专业大户向家庭农场发展。二是要以农信社等农村金融机构为主体，引导农发行、农业银行、邮储银行，并推动村镇银行、农村小额贷款公司等新型农村金融机构，共同对家庭农场提供金融支持。要创新家庭农场贷款担保方式，简化担保手续并确保信贷资金足额到位。建议由自治区和县市区政府共同出资建立增信基金，与家庭农场贷款保证金一起共同构建增信资金库，用于支持家庭农场扩大贷款额度。要尽快在全区农村落实“三权”抵押贷款机制并提高贷款额度[4]；提高家庭农场大中型农具抵押贷款额度。三是创新农业政策性保险试点，通过财政补贴、贴息、减免相关税收等方式，鼓励商业性保险机构对家庭农场开展农业保险业务。四是在不破坏土壤结构的前提下，允许家庭农场建设一定规模的管理用房和晾晒场地。
3.4 建立农场主准入制和农民职业培训体系
一是要借鉴发达国家和地区的先进经验，建立家庭农场主准入制度，保证家庭农场健康发展和国家粮食安全。二是要按照现代农业发展的要求，以家庭农场和种养大户为主要培训目标，建立由政府出资、面向市场、培训主体多元化的家庭农场和职业农民培训体系。三是要制定鼓励政策引导大中专毕业生和农业科技人员到家庭农场工作，改善未来职业农民队伍的科技文化素质结构。
3.5 健全农业社会化服务体系
家庭农场的经营规模和集约经营水平受制于社会化服务体系。因此，要加快构建以国有农业技术推广机构为依托、农村合作经济组织为纽带、龙头企业及其他社会力量为补充，公益性服务和市场化服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。采取政府购买、定向委托、奖励补助、招投标等方式引导经营性组织参与公益性和有偿服务，满足家庭农场对社会化服务的需求。要引导和扶持家庭农场联合建立合作社，解决单一家庭农场难以解决的公共品供给问题；建立现代农产品销售机制以化解小生产与大市场之间的矛盾，大幅度增加农民收益。可在县市区甚至自治区范围建立合作社联社，通过建立市场预警机制和区域协调机制规避市场风险，提高家庭农场的经济收益。
4 参考文献
[1] 方秋香，刘静.宁夏平罗县家庭农场发展现状及发展建议[J].宁夏农林科技，2013，54（12）：110-111.
[2] 朱启臻.新型职业农民与家庭农场[J].中国农业大学学报（社会科学版），2013（2）：157-159.
[3] 黎东升，曾令香.我国家庭农场发展的现状与对策[J].福建农业大学学报（哲学社会科学版），2000（3）：5-8.
关键词 宁夏家庭农场；发展现状；问题；对策
中图分类号 F324.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）20-0294-02
Existing Problems and Countermeasures of Ningxia Family Farms
DONG Hong-lin WANG Wei
（Agricultural Science and Technology Information Research Institute of Ningxia Academy of Agriculture and Forestry Sciences，Yinchuan Ningxia 750002）
Abstract The current situation of family farms was investigated.Existing problems in development process were studied as well. Countermeasures for family farms of Ninxia Hui Autonomous Regin were put forward.
Key words Ningxia family farms；development status；problems；countermeasures
近年來，尤其是在党的十八届三中全会之后，家庭农场在我国发达地区发展速度快、质量好，但宁夏家庭农场经营还处在与区情的磨合阶段，其发展数量较少，并存在一些问题。为辅助政府部门科学制定家庭农场发展规划和促进政策，笔者在宁夏农林科学院科技先导资金支持下，从2014年6月开始，对宁夏石嘴山、银川、吴忠、中卫和固原市等5个地区的家庭农场发展现状和存在问题展开了调查研究（宁夏家庭农场基本数据由宁夏农林经济经营管理站调查获取），并针对其存在的问题提出了建议性对策。
1 宁夏家庭农场发展现状
1.1 数量及分布
截至2014年底，全区已经在农业行政部门认定959个家庭农场（比2013年增加52%），其中在工商行政部门注册806个。2014年底宁夏已评选出58个自治区家庭农场示范场、34个地区示范性家庭农场和106个县级家庭农场。
2014年全区家庭农场经营各类土地面积达到3.06万hm2。据调查，平罗县、盐池县、青铜峡市、沙坡头区创建的家庭农场较多；利通区、金凤区、泾源县、彭阳县家庭农场发展数量较少。平罗县经营种植业的家庭农场数量最多，盐池县创建的畜牧业家庭农场最多。
1.2 行业分布
2014年全区已成立种植业家庭农场455个，其中种粮家庭农场是389个（经营土地面积66.7 hm2以上者83个）；瓜菜家庭农场66个（经营33.3 hm2以上者12个）。全区建立畜牧业家庭农场298个，其中养羊业199个，存栏逾11万只；奶牛家庭农场21个，存栏奶牛逾7 400头；肉牛养殖家庭农场38头，肉牛存栏逾7 600头；生猪养殖业家庭农场40多家，存栏生猪逾2.5万头；水产家庭农场逾30个。
1.3 经营状况
2014年自治区各类家庭农场纯收益总和达到70.4亿元，家庭农场之间收益不平衡。其中纯收益在1.0万元以上者120个，2.0万～50.0万元者430个，3.5万～100.0万元者222个，4.0万元以上者185个。截至2014年，全区共有35个家庭农场取得注册商标，它们主要集中于兴庆区（26家），另有3个家庭农场通过了农产品质量认证。
1.4 扶持情况
党的十八大之后，自治区除出台家庭农场准入标准和指导意见外，还实施了一系列财政扶持措施。截至2014年底，全区有153个家庭农场获得财政资金扶持，其中平罗县有118个。各级财政对全区家庭农场的扶持资金总计634万元，其中平罗县获得496万元。全区有77个家庭农场取得金融机构贷款，其中贷款1.2万元以下的家庭农场43个，2.2万～50.0万元的30个，3.5万元以上的4个；全区家庭农场共获得各类贷款5 528万元。
2 家庭农场发展存在的主要问题
2.1 土地流转困难
2.1.1 农民惜地及土地流转后怕无业可就。一是近年来全区开拓城市、发展交通、建设园区等城乡基础设施占用较多土地，使有限土地资源更显珍贵。二是以土地集中为前提的新兴农业经营主体的涌现和发展，促使土地价格显性化，加重了农民的惜地情结，以致于对正当土地流转也十分警惕。三是农民害怕土地流转后无业可就，尤其是那些老龄农民去城镇务工无法就业，农村新兴农业主体宁愿使用机械；而乡村基层组织为老龄农民寻找就业岗位的能力有限。这些问题都加重了农村土地流转困难[1]。
2.1.2 农村土地流转价格逐年攀升。目前，银北地区条件较差的土地租金已涨到6 000元/hm2以上，一般耕地7 500～10 500元/hm2；卫宁和银吴平原已涨到11 250元/hm2以上；南部山区4 500～7 500元/hm2。土地租金逐年涨价增加了家庭农场特别是种植业家庭农场的经营成本。
2.1.3 流转土地难以做到集中连片。大部分家庭农场流转来的耕地存在 “插花”现象，造成机械化耕作障碍、降低农业生产效率。
2.2 土地流转不规范
2.2.1 土地流转信息不灵。全区大部分地区尚未建立完善的土地流转服务组织和机制，致使土地流转信息不灵。表现在如下几个方面：一是虽然村委会担当农村土地流转的中介，但农户居住和劳动场所分散造成土地流转信息收集困难；二是部分乡镇和村委会无专人收集和发布土地流转信息；三是不少农户自行协商流转土地且不及时向村委会和上级备案；四是土地流转信息的整理和传播手段落后。这些问题不仅导致农村土地供求双方信息不对称，也给土地流转程序和土地用途的监督造成困难。 2.2.2 乡镇和行政村土地流转管理工作不到位。虽然乡镇建立了耕地流转管理中心，行政村也被明确为土地流转工作的中介和监管人，可是部分乡镇耕地流转中心却没有固定办公场所、专门人员和办公经费，缺乏对农村土地流转工作的管理、监督和服务；部分村委会对于土地流转也不积极。2015年6月中旬笔者访问了银北某县3个村委会，有2个都紧锁大门。
2.2.3 行政推动土地流转现象存在。尽管中央对农村耕地流转的“依法、自愿、有偿”原则三令五申，部分乡村的土地流转仍然存在行政推動现象。
2.2.4 土地流转不规范。部分村庄流转土地不签订规范合同，造成土地流转无第三方保障、合同条款不完善，常引发土地纠纷[2]。
2.3 融资、用工和用地困难
2.3.1 家庭农场普遍面临贷款困难。家庭农场在创建初期一次性投资很大，没有银行贷款就不能正常运行，而大多数家庭农场并没有多少固定资产用于抵押贷款。最近几年，自治区已经在平罗县试行以农村土地“三权”抵押贷款为突破口的农村金融制度，至目前，作为“三权”之一的土地承包经营权已经可以作为抵押物。然而，要从分散到全国各地的农户收集土地承包经营权证，并由农户们签字授权才可抵押贷款，显然，这个运作成本是家庭农场无法承受的。
2.3.2 劳动力涨价影响家庭农场发展。近年来，物价上涨和外来劳动力流动频繁带动了劳动力工资逐年上涨，一些家庭农场尽管提高了工资，还是难以长久留住雇佣工人。家庭农场管理用地问题依然没有解决。
2.3.3 晾晒条件差。尽管国家有关文件早已明确家庭农场可以将一定比例的流转土地用于建设管理用房和晾晒场地，但由于我国基本农田保护制度日趋严格，致使该政策一直难以落实。2014年10月在中卫市沙坡头区调查发现，由于没有晾晒场地，万山家庭农场只好把刚收获的900 t玉米摊晒在3 km长的公路上。
2.4 其他问题
2.4.1 经营方式不科学。全区大部分家庭农场不进行成本核算、效益分析、劳动定额等分析管理，造成很多不合理开支；有许多家庭农场追求种养规模，却认识不到科学管理、集约经营的重要性；还有部分家庭农场经营手段单一、生产方式粗放，生产效益较低，不谋划如何与深加工环节相链接。
2.4.2 文化科技水平低。大部分家庭农场主的文化教育一般止于初、高中[1]，普遍缺乏农业生产经营知识和技术，缺乏品牌和竞争意识，也无长远发展规划。据调查，家庭农场普遍需要文化科技培训和经营管理指导，可是，宁夏各县市区农村尤其是偏僻乡村却极其缺乏培训师资。
2.4.3 服务制度落后。全区各地大部分家庭农场没有加入农民合作社，已经参加的也在抱怨合作社的服务不能满足需要，因此，多数家庭农场仍然以自我服务为主。全区国有县乡（镇）农技站的经费捉襟见肘，技术人员不足且每人身兼数职，难以为家庭农场提供充足服务；而民间的农业服务，仅限于化肥农药除草剂的买与卖。
3 家庭农场的发展建议
3.1 规范土地流转程序，完善土地流转服务体系
一是要按时完成农村土地确权登记颁证任务。确权颁证是赋予农民清晰而完整的土地权益和实现土地顺利流转的基础，是农民实际拥有对土地的占有、使用、收益和处分等权能的法律保障，必须在规定时限内完成[2]。二是要认真贯彻土地流转的“依法、自愿、有偿”原则，坚持由承包户提出申请，在村委会主持和监督下经过当事双方平等协商后签订规范合同，并及时向乡镇土地流转管理机构备案。三是要在全区宣传引导农民放弃绕过村委会私自流转土地的行为，以避免因土地流转不规范可能引起的纠纷。四是村委会应该及时向土地流转当事人提供规范的土地流转合同，并保证村内土地流转程序的合法性和公正性。五是完善以县乡村土地流转管理部门为基础的土地流转服务体系，使之尽心尽职地服务于农村土地流转。六是自治区财政要为乡、村2级土地流转管理机构和人员提供经费，以保障土地流转工作的正常执行。七是自治区相关部门应该研究并建立科学合理的土地流转价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，并及时在全区广大农村发布执行。八是自治区要研究并适时颁布家庭农场和其他农业经营主体的土地经营规模上限，防范为追求规模效益而不顾牺牲生产效率过分扩展土地规模的行为。
3.2 完善农村社保体系，开辟农民就业门路
一是要完善以农村医保、养老保险、失业保险等为主要内容的社保制度，尤其要抓好农村低保“应保尽保”任务的落实。二是适时启动失地农民与失地市民享受同等社保的试点。三是县市区乡镇政府要继续完善对农民再就业技能培训的政策支持，实行培训经费由政府买单，调动国有和社会各类职业培训组织的积极性，建立政府扶持、面向市场、培训主体多元化的农民再就业培训体系，培训农村失地农民的再就业技能，帮助他们在城乡开辟新就业门路。四是要关心老龄失地农民再就业问题。在这方面，中卫市沙坡头区部分村民委员会做出了榜样。首先由村委会支付工资的社区服务性工作岗位全部留给老龄失地农民[3]；其次以合同方式要求租用本村土地的新型农业经营主体，把简单而强度较小的劳务全部安排给失地老龄农民。农村社保的完善和老龄农民就业途径的开拓，为家庭农场土地来源提供了保障。
3.3 创造家庭农场健康发展的环境
一是各市县区财政要建立家庭农场专项发展资金，用于奖励具有示范性的家庭农场，同时资助专业大户向家庭农场发展。二是要以农信社等农村金融机构为主体，引导农发行、农业银行、邮储银行，并推动村镇银行、农村小额贷款公司等新型农村金融机构，共同对家庭农场提供金融支持。要创新家庭农场贷款担保方式，简化担保手续并确保信贷资金足额到位。建议由自治区和县市区政府共同出资建立增信基金，与家庭农场贷款保证金一起共同构建增信资金库，用于支持家庭农场扩大贷款额度。要尽快在全区农村落实“三权”抵押贷款机制并提高贷款额度[4]；提高家庭农场大中型农具抵押贷款额度。三是创新农业政策性保险试点，通过财政补贴、贴息、减免相关税收等方式，鼓励商业性保险机构对家庭农场开展农业保险业务。四是在不破坏土壤结构的前提下，允许家庭农场建设一定规模的管理用房和晾晒场地。
3.4 建立农场主准入制和农民职业培训体系
一是要借鉴发达国家和地区的先进经验，建立家庭农场主准入制度，保证家庭农场健康发展和国家粮食安全。二是要按照现代农业发展的要求，以家庭农场和种养大户为主要培训目标，建立由政府出资、面向市场、培训主体多元化的家庭农场和职业农民培训体系。三是要制定鼓励政策引导大中专毕业生和农业科技人员到家庭农场工作，改善未来职业农民队伍的科技文化素质结构。
3.5 健全农业社会化服务体系
家庭农场的经营规模和集约经营水平受制于社会化服务体系。因此，要加快构建以国有农业技术推广机构为依托、农村合作经济组织为纽带、龙头企业及其他社会力量为补充，公益性服务和市场化服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。采取政府购买、定向委托、奖励补助、招投标等方式引导经营性组织参与公益性和有偿服务，满足家庭农场对社会化服务的需求。要引导和扶持家庭农场联合建立合作社，解决单一家庭农场难以解决的公共品供给问题；建立现代农产品销售机制以化解小生产与大市场之间的矛盾，大幅度增加农民收益。可在县市区甚至自治区范围建立合作社联社，通过建立市场预警机制和区域协调机制规避市场风险，提高家庭农场的经济收益。
4 参考文献
[1] 方秋香，刘静.宁夏平罗县家庭农场发展现状及发展建议[J].宁夏农林科技，2013，54（12）：110-111.
[2] 朱启臻.新型职业农民与家庭农场[J].中国农业大学学报（社会科学版），2013（2）：157-159.
[3] 黎东升，曾令香.我国家庭农场发展的现状与对策[J].福建农业大学学报（哲学社会科学版），2000（3）：5-8.