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在国际金融危机的背景下，我国经济增长传统的三驾马车“出口、消费、投资”格局被打破，在出口不振的情况下，如何拉动内需及增加投资显得尤为重要。为增加国内投资规模，引导资金参与基础设施建设，BT模式正成为地方各级政府解决资金短缺的手段。但作为一种全新的投融资模式，在没有任何法律文件进行规范的情况下，该模式如何进行实践操作显得障碍重重。在BT建设中，各方的法律关系性质如何？项目的物权归属如何界定？当前理论界争议较多。而法律关系及物权归属又直接影响到项目运作过程中二次融资模式的开展。本文试图从理论对上述问题进行分析