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加强医药卫生事业建设，是实现人民群众病有所医，提高全民健康水平的重要社会建设工程。经过多年努力，我国医药卫生事业发展取得显著成就，但医疗服务能力、医疗保障水平与人民群众不断增长的医疗服务需求之间仍存在一定差距，再加上百姓维权意识的不断增强，医患矛盾因患者及其家属强烈的维权思想就逐渐显现出来了。近年来，各地医患纠纷愈演愈烈，“医闹”现象更是屡见报端，医患关系一度紧张。医疗机构工作人员惶惶不安，甚至个别地方发生暴力杀医、伤医以及在医疗机构聚众滋事等违法犯罪行为，严重扰乱了正常医疗秩序，侵害了人民群众的合法利益