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县域在政权体系所处的位置决定了其在信访治理中的重要作用。文章以东部发达县域城市为个案，分析了20余年间J市信访运行的基本态势，梳理了J市为应对信访危机构建的信访体系，通过探索信访快车道，实施致富息访，推行依法逐级走访权益保障卡等机制创新来适应信访治理的新要求。但县域信访依然面临着内卷化、治访循环、难以终结等治理难点。因此，必须用法治思维、法治方式去解决县域信访难题。