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【摘 要】文化馆是国家设立在县级以上的文化事业机构，其宗旨就是为群众提供文化服务，用文艺的形式宣传党和国家的方针政策，做的是社会主义精神文明建设的基础工作。在满足广大群众文化生活的需求中，提倡正确、健康的活动内容，寓教于乐。公共文化服务体系建设的一项重要内容即文化志愿服务，文化志愿服务要以“老百姓”为服务对象，从“群众”需要出发，开展服务要有针对性，服务能力要强，。本文从加强文化志愿服务标准化、均等化、均衡化，推动文化志愿服务项目示范性建设等方面入手，探索和思考如何推进基层文化馆（站）开展文化志愿服务。
【关键词】服务效能基层农牧区文化志愿服务项目
1概述
文化志愿者队伍建设是开展文化志愿服务的基础，与文化志愿服务的成效息息相关。志愿奉献精神是文化志愿者首要必备，其次要“懂文化、懂政策、有特长、会组织”，并自觉自愿地加入到文化志愿服务队伍中来，各尽所能无私奉献，跟随志愿队伍深入群众生活。而丰富多彩的文化志愿服务活动不仅丰富了基层农牧民的精神文化世界，同时也是提升农牧民文化艺术素养的有效载体，更是基层乡风文明建设的助推器。
2新疆基层文化馆开展文化志愿服务存在的问题
2.1招募形式单一
总量相对内地偏少的志愿者队伍，不合理的结构配置，各地良莠不齐的服务水平，不健全的管理运行机制，匮乏的活动经费等因素，对志愿服务在宣传、培训和社会认知度上都带来不小的影响，在志愿者招募上缺乏积极性、主动性，仅依靠文艺爱好者的奉献精神、馆办团队的服务意识是远远不够的。
2.2形式内容单一
许多基层文化馆专业人员少、能力弱，缺乏文化志愿服务的创新力，在组织开展文化志愿服务时缺乏经验，歌舞类、展览展示、宣传教育等传统活动开展较多，新鲜内容的融入、特色资源的开发利用较少。
2.3志愿服务发展不均衡
由于贫困地区经济社会发展滞后，同时受思想认识水平、地域、经济发展、文化水平、人员素质、专业能力、等多方面因素的制约，导致南疆四地州文化志愿队伍少，开展志愿服务活动少，整体服务效能低，不能充分满足当地群众的文化需求，而南疆四地州的志愿服务主要是开展是在基础设施及经费情况较好的地区，一些交通不顺畅、经费短缺的深度贫困村、边境团场文化志愿服务开展十分贫乏。
3提升文化志愿服务的建议
3.1加强文化志愿服务标准化建设
3.1.1实行志愿者队伍分层阶梯建设
志愿者队伍的组建不能只局限于文化馆的业务骨干和社会艺术爱好者，应聘请一定数量的专家和社会名人，加强志愿者队伍的专业力量和技术水平，提升文化志愿服务效能，并通过专家和名人效应来扩大受众面，让更多的群众参与其中、获益其中。
3.1.2实行志愿者队伍“一村一队”分布
新疆公共文化馆已全面实现五级覆盖，全区已建成9000多个基层文化服务中心，在队伍建立和分布应改变原有的“一乡一队”建制，在整体布局上，使每个行政村依托村文化室建成至少一支文化志愿服务队伍，以人民为中心，问需于民，服务于民，保证老百姓在家门口就能享受文化服务。在配置标准上，实现资源共建共享，依托中西部地区数字提档升级项目，努力实行每个文化志愿队伍“一个电子宣传栏、一套文体器材、一套广播器材、一套音响器材、一个书报亭”的“五个一”配置标准。
3.1.3实行管理运行规范化，提供优质高效的文化志愿服务
基层文化馆的文化志愿服务在管理上应实行统一标识，强化志愿者的团队归属感和文化认同感;统一制度、统一考核，根据文化志愿者的服务时间和服务业绩每年开展“星级”文化志愿者评选[2];统一培训，建立志愿者分级分类培训体系，强化志愿服务项目骨干及基层文化馆业务骨干培训。在服务上，开通文化志愿服务公众号，通过线上、线下定期公布服务项目清单，内容应包含阅读、文艺表演、文体娱乐、展览展示、政策宣讲、法制教育、技能培训等，并规范服务时间，每月累计服务时间不低于120小时，以标准化管理促进文化志愿服务实现便捷优质高效。
3.2推动文化志愿服务示范性建设
3.2.1创建特色文化志愿服务项目
基层文化馆要积极探索具有地方和专业特色的文化志愿服务模式，结合服务队伍的专业优势，从服务内容、方式及活动载体等方面创新发展，呈现文化志愿服务品牌的“色彩缤纷”;文化和旅游行政部门要树立文化志愿服务品牌项目管理意识，建立文化志愿服务品牌的奖励制度，通过评比、帮扶和宣传推广等形式，形成示范性带动效应。例如，文化志愿服务与“旅游兴疆”的发展思路相融合，与乡村振兴战略及新农村建设相配合，在乡村旅游线路创新開展文化志愿服务项目，拓展公共文明引导领域，在旅游场所、农家乐等地设立志愿服务点，设置文明志愿引导员，开启特色文化志愿服务新模式。
3.2.2创建特色文化志愿服务基地
深入挖掘地方文化资源，积极探索民族文化和中华优秀传统文化资的融合和发展，发挥基层农村文化人才的作用，注重特色文化志愿服务项目的建设，使文化志愿服务的吸引力不断增强;针对南疆四地州贫困农村弱势群体、困难群众，在福利院、养老院、特殊教育学校、打工子弟学校等建立一批文化志愿服务基地，针对性开展特色文化志愿服务，把文化志愿服务与文化扶贫、脱贫攻坚相结合，促进公共文化服务和文化惠民工程辐射延伸到村村户户，丰富活跃基层农牧民文化生活，促进农牧民群众学习现代知识、接受现代价值观念、接受现代生产生活方式，巩固新疆乡村一线文化阵地。
3.2.3促进文化志愿服务均等化、均衡化发展
构建现代公共文化服务体系是一项持久而艰巨的任务，新疆县乡村三级文化馆开展文化志愿服务所面临的最重要、最迫切、最基础的问题是缺乏均等化发展，区域发展不平衡，群众需要未能充分满足。因此，笔者认为，推进文化志愿服务均等化、均衡化建设，关键是解决好新时代群众不同层次的文化需求与文化志愿服务传统单一的供给方式之间、文化志愿服务的群体性与个体性之间的矛盾。加强基层文化馆的数字文化服务平台建设，开辟文化志愿者注册管理系统，建立全疆文化志愿者信息数据库，开通文化志愿服务网络平台和数字服务平台，形成多级文旅系统、各类文化志愿服务之间互通互联的交互式管理机制，将全疆的文化志愿服务纳入科学管理体系，资源统筹、合理配置、促进交流学习，为志愿者招募、服务信息发布、实现服务项目供给和需求无缝对接、展示文化志愿者服务过程和成果创建平台，打破地域之分、民族之界，形成信息互通、服务共享、志愿互助的局面。
3.2.4志愿服务成果推广与探索研究
收效显著的文化志愿服务成果应当在基层广泛推广，创建“文化志愿者技能展示”“文化志愿服务成果展”等文化志愿者才艺和服务绩效展示平台，增强文化志愿服务的自豪感，并在各地区之间进行交流研讨;以创新性探索为路径，对文化志愿服务实践所取得的成果进行总结和研究。重视文化志愿服务相关制度设立的研究工作，总结志愿服务工作中出现的难点、盲点，并作为研究课题，以研究成果推动文化志愿服务工作，实现了理论研究与服务实践的有机结合，创新创建具有新疆特色的文化志愿服务模式。
4结语
总而言之，基层文化馆文化志愿服务的有效开展，要以标准化、均等化、规范化建设为目标，以创新和发展特色服务为动力，不断发展壮大基层文化志愿队伍，开展更多更好“亲民意”“暖民心”“助民生”“为民利”的文化志愿服务。
参考文献：
[1]胡玉梅.做好新疆地区“文化带头人”之我见[.J].山西青年，2013（7）.
[2]浅析新时代文化馆发展模式[J]. 李楠. 大众文艺. 2020（12）
（作者单位：新疆乌鲁木齐市天山区文化体育和旅游局）
【关键词】服务效能基层农牧区文化志愿服务项目
1概述
文化志愿者队伍建设是开展文化志愿服务的基础，与文化志愿服务的成效息息相关。志愿奉献精神是文化志愿者首要必备，其次要“懂文化、懂政策、有特长、会组织”，并自觉自愿地加入到文化志愿服务队伍中来，各尽所能无私奉献，跟随志愿队伍深入群众生活。而丰富多彩的文化志愿服务活动不仅丰富了基层农牧民的精神文化世界，同时也是提升农牧民文化艺术素养的有效载体，更是基层乡风文明建设的助推器。
2新疆基层文化馆开展文化志愿服务存在的问题
2.1招募形式单一
总量相对内地偏少的志愿者队伍，不合理的结构配置，各地良莠不齐的服务水平，不健全的管理运行机制，匮乏的活动经费等因素，对志愿服务在宣传、培训和社会认知度上都带来不小的影响，在志愿者招募上缺乏积极性、主动性，仅依靠文艺爱好者的奉献精神、馆办团队的服务意识是远远不够的。
2.2形式内容单一
许多基层文化馆专业人员少、能力弱，缺乏文化志愿服务的创新力，在组织开展文化志愿服务时缺乏经验，歌舞类、展览展示、宣传教育等传统活动开展较多，新鲜内容的融入、特色资源的开发利用较少。
2.3志愿服务发展不均衡
由于贫困地区经济社会发展滞后，同时受思想认识水平、地域、经济发展、文化水平、人员素质、专业能力、等多方面因素的制约，导致南疆四地州文化志愿队伍少，开展志愿服务活动少，整体服务效能低，不能充分满足当地群众的文化需求，而南疆四地州的志愿服务主要是开展是在基础设施及经费情况较好的地区，一些交通不顺畅、经费短缺的深度贫困村、边境团场文化志愿服务开展十分贫乏。
3提升文化志愿服务的建议
3.1加强文化志愿服务标准化建设
3.1.1实行志愿者队伍分层阶梯建设
志愿者队伍的组建不能只局限于文化馆的业务骨干和社会艺术爱好者，应聘请一定数量的专家和社会名人，加强志愿者队伍的专业力量和技术水平，提升文化志愿服务效能，并通过专家和名人效应来扩大受众面，让更多的群众参与其中、获益其中。
3.1.2实行志愿者队伍“一村一队”分布
新疆公共文化馆已全面实现五级覆盖，全区已建成9000多个基层文化服务中心，在队伍建立和分布应改变原有的“一乡一队”建制，在整体布局上，使每个行政村依托村文化室建成至少一支文化志愿服务队伍，以人民为中心，问需于民，服务于民，保证老百姓在家门口就能享受文化服务。在配置标准上，实现资源共建共享，依托中西部地区数字提档升级项目，努力实行每个文化志愿队伍“一个电子宣传栏、一套文体器材、一套广播器材、一套音响器材、一个书报亭”的“五个一”配置标准。
3.1.3实行管理运行规范化，提供优质高效的文化志愿服务
基层文化馆的文化志愿服务在管理上应实行统一标识，强化志愿者的团队归属感和文化认同感;统一制度、统一考核，根据文化志愿者的服务时间和服务业绩每年开展“星级”文化志愿者评选[2];统一培训，建立志愿者分级分类培训体系，强化志愿服务项目骨干及基层文化馆业务骨干培训。在服务上，开通文化志愿服务公众号，通过线上、线下定期公布服务项目清单，内容应包含阅读、文艺表演、文体娱乐、展览展示、政策宣讲、法制教育、技能培训等，并规范服务时间，每月累计服务时间不低于120小时，以标准化管理促进文化志愿服务实现便捷优质高效。
3.2推动文化志愿服务示范性建设
3.2.1创建特色文化志愿服务项目
基层文化馆要积极探索具有地方和专业特色的文化志愿服务模式，结合服务队伍的专业优势，从服务内容、方式及活动载体等方面创新发展，呈现文化志愿服务品牌的“色彩缤纷”;文化和旅游行政部门要树立文化志愿服务品牌项目管理意识，建立文化志愿服务品牌的奖励制度，通过评比、帮扶和宣传推广等形式，形成示范性带动效应。例如，文化志愿服务与“旅游兴疆”的发展思路相融合，与乡村振兴战略及新农村建设相配合，在乡村旅游线路创新開展文化志愿服务项目，拓展公共文明引导领域，在旅游场所、农家乐等地设立志愿服务点，设置文明志愿引导员，开启特色文化志愿服务新模式。
3.2.2创建特色文化志愿服务基地
深入挖掘地方文化资源，积极探索民族文化和中华优秀传统文化资的融合和发展，发挥基层农村文化人才的作用，注重特色文化志愿服务项目的建设，使文化志愿服务的吸引力不断增强;针对南疆四地州贫困农村弱势群体、困难群众，在福利院、养老院、特殊教育学校、打工子弟学校等建立一批文化志愿服务基地，针对性开展特色文化志愿服务，把文化志愿服务与文化扶贫、脱贫攻坚相结合，促进公共文化服务和文化惠民工程辐射延伸到村村户户，丰富活跃基层农牧民文化生活，促进农牧民群众学习现代知识、接受现代价值观念、接受现代生产生活方式，巩固新疆乡村一线文化阵地。
3.2.3促进文化志愿服务均等化、均衡化发展
构建现代公共文化服务体系是一项持久而艰巨的任务，新疆县乡村三级文化馆开展文化志愿服务所面临的最重要、最迫切、最基础的问题是缺乏均等化发展，区域发展不平衡，群众需要未能充分满足。因此，笔者认为，推进文化志愿服务均等化、均衡化建设，关键是解决好新时代群众不同层次的文化需求与文化志愿服务传统单一的供给方式之间、文化志愿服务的群体性与个体性之间的矛盾。加强基层文化馆的数字文化服务平台建设，开辟文化志愿者注册管理系统，建立全疆文化志愿者信息数据库，开通文化志愿服务网络平台和数字服务平台，形成多级文旅系统、各类文化志愿服务之间互通互联的交互式管理机制，将全疆的文化志愿服务纳入科学管理体系，资源统筹、合理配置、促进交流学习，为志愿者招募、服务信息发布、实现服务项目供给和需求无缝对接、展示文化志愿者服务过程和成果创建平台，打破地域之分、民族之界，形成信息互通、服务共享、志愿互助的局面。
3.2.4志愿服务成果推广与探索研究
收效显著的文化志愿服务成果应当在基层广泛推广，创建“文化志愿者技能展示”“文化志愿服务成果展”等文化志愿者才艺和服务绩效展示平台，增强文化志愿服务的自豪感，并在各地区之间进行交流研讨;以创新性探索为路径，对文化志愿服务实践所取得的成果进行总结和研究。重视文化志愿服务相关制度设立的研究工作，总结志愿服务工作中出现的难点、盲点，并作为研究课题，以研究成果推动文化志愿服务工作，实现了理论研究与服务实践的有机结合，创新创建具有新疆特色的文化志愿服务模式。
4结语
总而言之，基层文化馆文化志愿服务的有效开展，要以标准化、均等化、规范化建设为目标，以创新和发展特色服务为动力，不断发展壮大基层文化志愿队伍，开展更多更好“亲民意”“暖民心”“助民生”“为民利”的文化志愿服务。
参考文献：
[1]胡玉梅.做好新疆地区“文化带头人”之我见[.J].山西青年，2013（7）.
[2]浅析新时代文化馆发展模式[J]. 李楠. 大众文艺. 2020（12）
（作者单位：新疆乌鲁木齐市天山区文化体育和旅游局）