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摘要：经济的快速发展，给更多的中小城市的规划建设工作带来新一轮的机会，文章通过对中小城市城市规划设计的目标的研究，分析符合我国中小城市发展的城市规划设计原则。
关键词：中小城市；城市规划；目标
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
随着城市化进程的进一步加快，城市的规模越来越大，为了保证城市秩序的有效运行。必须对城市的建设进行合理的安排和规划。因此，新世纪新时期的城市规划要善于抓住这一历史性的变革，加强其社会调控的功能，以保证城市的发展与社会公平、效率和生态环境保护之间的最佳平衡。
1 城市规划设计存在的问题
1.1 城市规划起步晚，意识淡薄。
1.2 规划人才匮乏，管理人才的数量、质量和知识结构不合理，素质偏低的现象长期存在，在中小城市中表现得尤为明显，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。
1.3 规划科学性不强，缺乏长远性。
（1） 城市基础设施规划滞后于经济增长的速度。
（2） 生态环境规划不能满足社会发展的需求
（3） 没有科学有效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态。目前部分中小城市公建项目的报建审批，不是在分区规划所确立的城市功能区建设，而是按建设单位自行协商的地点进行平面规划，出现了本末倒置的规划行为，其后果是致使城市公共设施服务半径小、服务功能少、布局不均匀、发展不平衡。
1.4 地方特色不鲜明，综合功能不配套。
部分中小城市不是结合本地區的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。
2 中小城市城市规划设计的原则
城市规划设计的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则：
（1） 整合原则。中小城市规划设计要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则：应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标同国家和地方的经济技术发展水平相适应；要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体；要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系；要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系，避免重复“先污染，后治理”的老路。
（2） 经济原则。中小城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。
（3） 美学原则。规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免“城市视觉污染”。
（4） 社会原则。所谓社会原则，就是在城市规划设计中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。所以规划设计要注重人与环境的和谐和要大力推广无障碍环境设计。
3 中小城市城市规划思路
3.1 道路交通的规划
道路系统主要由内环和外环组成。外环主要是分担机动车交通，内环为人行道和自行车及电动车道和区内电车道，将步行人流带至居住区中心的巴士或地铁中转站，在规划上实现人车分流。同时可以根据不同校区的地势情况，采用人行天桥或者地下通道的方法。
3.2 绿地规划
可以把绿地总体布局分为三级，即中心公园、组团中心绿化、沿道路绿化带。中心公园的规划。可以根据小区开发地的自然山谷、山区、森林植被和湖泊，建立一个自热中央花园。如在中央花园低谷处或自然湖泊形成处，开设以水为主题的公园。在中央公园内，可以根据地形的变化和周围环境的特点，进行有系统的植物花卉种植，还可以在湖泊中饲养观赏鱼，并注意把水流、湖泊、草地、树木等有效的链接起来，形成一个完善的生态系统链条。
沿道路绿化带的绿化规划。沿道路的绿化要尽量的与建筑的结构相配比，根据建筑的分布结构，种植不同的植被花草，同时要尽量的扩大绿化带的面积。各地块的中央绿地要与周围的绿化带建立起绿化通道，相互渗透。同时，还要把山体绿化及景观道路通过绿化带连接起来。使沿道路的绿化带具有绿化美化效果的同时，又有小区绿化纽带的功能。
3.3 公共设施的规划
首先，在居住中心区建设大型的商业购物中心、街道办事处、体育馆、文化中心和公共交通转化中心及部分居住建筑等形成小区的居民活动的中心点。可以利用竖向设计，即充分利用居住中心区的地面高差，创造交往空间和其他用地的链接点。在中心区的上方可以设置具有标志意义的屋顶或雕塑。居住中心区的广场可以设置成放射状，指向主题公园和文化中心，建成具有强烈景观感的轴线中心。
其次，在各小区内可以设立方便居民日常生活需要的小型自由市场和零售商店及其他服务，方便居民的日常生活。此外，可以在小区居住中心开设食品店、邮政所、银行、美容院、医院和菜市场等民用设施。
再次，教育设施的规划。在小区的中心区或者文化中心地带，设立幼儿园、小学及各种培训机构，有条件的可以开办中心教育。教育机构的组成由教学楼、运动场地、绿化地及停车场等设施组成，保证受教育者的学习需要。
3.4 环境保护规划控制
首先，可以通过合理的规划，保护天然植被，并通过绿化景观设计，使水资源汇集、流动，使城市到达较高的环境标志。首先是控制噪声污染。可以利用隔离板及绿化道路的方法，最大限度的减少城市噪音的污染，对临街的楼房，可以采用双层隔音玻璃窗的方法等，通过楼房的结构和设计减少噪声污染。
其次，减少空气污染的规划。交通产生的废气是城市空气污染的主要源头，此外加上附近可能出现的如水泥搅拌站及一些工业设施的影响，也是造成城市空气污染的根源。因此，在规划时必须种植大量的绿色植被，建立自然的环境保护屏障，通过城市的绿化带降低空气污染。同时，可以适当的减少外来车辆的进入，控制交通带来的外来污染。
再次，控制废弃物污染的规划。城市产生大量的生活垃圾，包括白色污染和废水污染等。因此，在进行城市的建设规划时，必须充分考虑到对生活垃圾的处理，建立垃圾回收站，定时清理垃圾，同时对废水的排放，必须严格根据城市规划的要求进行，建设合理的排放通道，加强城市下水道的网络建设，保证废水的排放科学合理。
结束语
总之，城市的规划涉及到各个方面，每一个部分都是紧密连接的。要真正的做好城市的规划设计，就必须从整体出发，进行统一规划的处理，同时还要根据不同的需要选择正确的设计方案。
参考文献
[1] 邹德慈.城市设计概论：理念、思考、方法、实践[M] .北京：中国建筑工业出版社，2003.
[2] 王建国.现代城市设计理论和方法[M] .南京：东南大学出版社，2001.
关键词：中小城市；城市规划；目标
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
随着城市化进程的进一步加快，城市的规模越来越大，为了保证城市秩序的有效运行。必须对城市的建设进行合理的安排和规划。因此，新世纪新时期的城市规划要善于抓住这一历史性的变革，加强其社会调控的功能，以保证城市的发展与社会公平、效率和生态环境保护之间的最佳平衡。
1 城市规划设计存在的问题
1.1 城市规划起步晚，意识淡薄。
1.2 规划人才匮乏，管理人才的数量、质量和知识结构不合理，素质偏低的现象长期存在，在中小城市中表现得尤为明显，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。
1.3 规划科学性不强，缺乏长远性。
（1） 城市基础设施规划滞后于经济增长的速度。
（2） 生态环境规划不能满足社会发展的需求
（3） 没有科学有效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态。目前部分中小城市公建项目的报建审批，不是在分区规划所确立的城市功能区建设，而是按建设单位自行协商的地点进行平面规划，出现了本末倒置的规划行为，其后果是致使城市公共设施服务半径小、服务功能少、布局不均匀、发展不平衡。
1.4 地方特色不鲜明，综合功能不配套。
部分中小城市不是结合本地區的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。
2 中小城市城市规划设计的原则
城市规划设计的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则：
（1） 整合原则。中小城市规划设计要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则：应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标同国家和地方的经济技术发展水平相适应；要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体；要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系；要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系，避免重复“先污染，后治理”的老路。
（2） 经济原则。中小城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。
（3） 美学原则。规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免“城市视觉污染”。
（4） 社会原则。所谓社会原则，就是在城市规划设计中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。所以规划设计要注重人与环境的和谐和要大力推广无障碍环境设计。
3 中小城市城市规划思路
3.1 道路交通的规划
道路系统主要由内环和外环组成。外环主要是分担机动车交通，内环为人行道和自行车及电动车道和区内电车道，将步行人流带至居住区中心的巴士或地铁中转站，在规划上实现人车分流。同时可以根据不同校区的地势情况，采用人行天桥或者地下通道的方法。
3.2 绿地规划
可以把绿地总体布局分为三级，即中心公园、组团中心绿化、沿道路绿化带。中心公园的规划。可以根据小区开发地的自然山谷、山区、森林植被和湖泊，建立一个自热中央花园。如在中央花园低谷处或自然湖泊形成处，开设以水为主题的公园。在中央公园内，可以根据地形的变化和周围环境的特点，进行有系统的植物花卉种植，还可以在湖泊中饲养观赏鱼，并注意把水流、湖泊、草地、树木等有效的链接起来，形成一个完善的生态系统链条。
沿道路绿化带的绿化规划。沿道路的绿化要尽量的与建筑的结构相配比，根据建筑的分布结构，种植不同的植被花草，同时要尽量的扩大绿化带的面积。各地块的中央绿地要与周围的绿化带建立起绿化通道，相互渗透。同时，还要把山体绿化及景观道路通过绿化带连接起来。使沿道路的绿化带具有绿化美化效果的同时，又有小区绿化纽带的功能。
3.3 公共设施的规划
首先，在居住中心区建设大型的商业购物中心、街道办事处、体育馆、文化中心和公共交通转化中心及部分居住建筑等形成小区的居民活动的中心点。可以利用竖向设计，即充分利用居住中心区的地面高差，创造交往空间和其他用地的链接点。在中心区的上方可以设置具有标志意义的屋顶或雕塑。居住中心区的广场可以设置成放射状，指向主题公园和文化中心，建成具有强烈景观感的轴线中心。
其次，在各小区内可以设立方便居民日常生活需要的小型自由市场和零售商店及其他服务，方便居民的日常生活。此外，可以在小区居住中心开设食品店、邮政所、银行、美容院、医院和菜市场等民用设施。
再次，教育设施的规划。在小区的中心区或者文化中心地带，设立幼儿园、小学及各种培训机构，有条件的可以开办中心教育。教育机构的组成由教学楼、运动场地、绿化地及停车场等设施组成，保证受教育者的学习需要。
3.4 环境保护规划控制
首先，可以通过合理的规划，保护天然植被，并通过绿化景观设计，使水资源汇集、流动，使城市到达较高的环境标志。首先是控制噪声污染。可以利用隔离板及绿化道路的方法，最大限度的减少城市噪音的污染，对临街的楼房，可以采用双层隔音玻璃窗的方法等，通过楼房的结构和设计减少噪声污染。
其次，减少空气污染的规划。交通产生的废气是城市空气污染的主要源头，此外加上附近可能出现的如水泥搅拌站及一些工业设施的影响，也是造成城市空气污染的根源。因此，在规划时必须种植大量的绿色植被，建立自然的环境保护屏障，通过城市的绿化带降低空气污染。同时，可以适当的减少外来车辆的进入，控制交通带来的外来污染。
再次，控制废弃物污染的规划。城市产生大量的生活垃圾，包括白色污染和废水污染等。因此，在进行城市的建设规划时，必须充分考虑到对生活垃圾的处理，建立垃圾回收站，定时清理垃圾，同时对废水的排放，必须严格根据城市规划的要求进行，建设合理的排放通道，加强城市下水道的网络建设，保证废水的排放科学合理。
结束语
总之，城市的规划涉及到各个方面，每一个部分都是紧密连接的。要真正的做好城市的规划设计，就必须从整体出发，进行统一规划的处理，同时还要根据不同的需要选择正确的设计方案。
参考文献
[1] 邹德慈.城市设计概论：理念、思考、方法、实践[M] .北京：中国建筑工业出版社，2003.
[2] 王建国.现代城市设计理论和方法[M] .南京：东南大学出版社，2001.