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2002年7月，国家人事部发布了《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》。在其指导下，高校人事聘任制度在全国各高校全面铺开。2006年，随着事业单位收入分配制度改革的启动，国家人事部又发布了《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》，对事业单位岗位设置与管理提出了明确意见，为全员聘任制的全面实施提供了政策依据。但在聘任制推行的过程中，高校人事聘任关系在法律适用上出现了混乱的状态。2008年1月，《劳动合同法》的实施，虽给教师聘任合同的适用带来一丝曙光，但也存在一定的不确定性和分歧，引起了社会的热烈讨论。如何规范高校人事聘任关系，已成为当前高校人事工作面临的现实问题，对高校发展具有深远的影响。