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“三改联动”可以概括为“一体两翼”，医疗卫生制度改革是主体，医疗保险制度改革和药品流通体制改革是两翼。基于我国国情，“管办分离”最简洁的方法就是将各级国有医院从卫生行政部门移交各级国资委。同时在社会医疗保险制度改革中实行管办分离，激发医疗保险机构的信息功能和谈判功能以强化医疗供方声誉机制，带动药品流通体制改革。