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行政区划是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题,它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安,对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响.近年来,随着经济体制改革的深入、生产力水平的提高和交通通讯条件的改善,现行行政区划对经济社会发展的不利影响越来越明显,改革和调整行政区划建制的要求也越来越迫切.