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产业集群治理是当前产业集群研究领域的前沿问题和重要命题，具有重要的理论和现实意义。国内外关于产业集群治理结构的划分类型多样，其中比较典型的一种是网络治理和价值链治理之分。基于此类划分，文章研究了产业集群治理结构在内容和机制上的分异，分析了网络治理和价值链治理对产业集群升级的影响，并建立了产业集群升级的综合景框。