枨冲镇:创新“镇官”科学考核

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  按难易赋分 按实绩定分 按分值兑奖
  
  “现在有什么事一个电话,镇干部就会迅速赶到现场,办事效率高了,态度也热情多了。”浏阳市枨冲镇青山村村民李春生谈起该镇的“镇官”考核,脸上绽开了笑容。在浏阳市委组织部支持下,今年4月起,枨冲镇开始了乡镇干部岗位管理考核的探索之旅。41项工作按难易度、工作量分类赋分,并根据工作成效加减分;每分1000元,干部得分越高年终奖金就越多。这套全新科学的考核模式,有效促进了“镇官”的党风廉政建设,为新农村建设带来勃勃生机。
  
  困惑:催生“镇官”岗位赋值
  
  作为我国行政机构的最基层组织,乡镇干部从事着繁杂艰苦的工作,他们“有多大的权力、有多强的能力,又该承担多重的责任”,这看似简单的问题,因为缺少科学的量化标准而变得模糊不清。枨冲镇党委书记彭保刚说:“乡镇干部管理普遍存在四个困惑,工作难度不同,但待遇相同;分工时,轻松活儿争着做、难事苦差就成了烫手山芋;遇到难题,分管副职一推了事,交由班子成员一起讨论,造成中心工作比本职工作多;紧急事态情况下无法分清责任,处理不及时又容易导致事态恶化。”
  在调查摸底基础上,枨冲镇政府将全镇计划生育、安全生产、综合治理、财税、招商引资等41项工作交由7名副职分管,然后按工作难易、工作量大小来分类赋分。“镇官”岗位赋值便应运而生。
  首先设立基本分,分管副职每人10分,再将7名副职的总分70分按照工作难易程度分摊到41项工作中,像计划生育、综合治理是最难的工作,分数自然高,分别是11分、8分,一些相对容易的工作甚至低到0.2分。根据工作实绩辅以加减分措施。对主动担负职责外的工作予以加分,鼓励镇干部在忙好本职工作之余多管“闲事”,充分发挥拾遗补缺作用。
  其次,按分兑奖。每分对应的年终奖金为1000元。这样,岗位赋值的意义在于,年初分工你选择的工作越多,或者越难,分值就越高,也就意味着年终奖金越多。“并非分数低的工作就不重要,而是在乡镇实际操作中,不同工作的量和难易度相差很大。”彭保刚如是解释。
  
  创新:“冷板凳”变成“香饽饽”
  
  今年4月30日,《枨冲镇领导干部岗位管理实施办法》正式施行。党政班子成员分工申请表收回后,彭保刚笑了:班子成员中有3人主动选择了被称为“天下第一难”的计划生育工作,“冷板凳”变成了“香饽饽”。
  从枨冲镇办公楼公布的分值表上看到:2007年6月,党委委员、副镇长刘赋辉组织花炮企业参加长沙会展活动、调解纠纷、协调修路阻工等工作效果好加2.5分,但因企业安全问题扣减0.5分;镇党委委员、纪委书记高俊杰组织助残日活动实效大加0.5分;副镇长黄淼处理好一起修路阻工纠纷加0.5分。每个镇领导干部的工作情况一目了然。干多干少、干好干差不再一个样,镇干部的积极性得到极大调动,几乎每个人每月都能在政绩上拿出过硬的东西。
  新考核模式蕴含的利益激励机制,使机关效能悄然提高,副职协作大大增强。6月份发生一起修路阻工纠纷,书记镇长都公差外出,在家的几名副职接到信息后不约而同地赶到现场及时处置,避免了事态的恶化蔓延。
  各线分管副职权责利的明确,促使他们尽最大能力去解决本职工作中的问题。“今天上午过来之前,我才处理完两件事,还没来得及向镇长汇报。”黄淼说,分管工作都想自己去解决,因为提交中心会议讨论就会被扣分。如今,“遇到问题就上交,碰到矛盾绕道走”在枨冲镇再也见不到了,办事效率显著提高。
  “考核得分与岗位奖金直接挂钩,结果也将上报市委组织部,成为其年度考核的参考。”浏阳市委组织部副部长肖赛男说。最近的“清闲”也让彭保刚大为满意:“以前各副职提交为中心工作的事情很多,大部分时间都白白耗费在会议上。如今我从琐碎的事中解脱出来,能集中精力谋划经济发展等全局问题。”
  
  完善:一花引来万花开
  
  得分高,奖金多,市委组织部还会将其作为干部考核晋升的一个重要依据,分数高的好处不言而喻。今年9月,枨冲镇原副镇长刘赋辉被提名到官桥乡任人大主席,他此前的岗位得分是11.7分,几个月来加分也跃居各副职首位。
  政治与经济的双重利益是否会导致“唯分数论”?“试点几个月以来,我们认为这套考核标准是科学的,符合公平公正原则。”肖赛男说,“除了打分,还有全镇干部职工和村干部参加的年度民主测评,组织部的民意调查等措施,分数绝对不是对一个干部的最后评价。”看来,辅以他措,岗位赋值这盘棋是能够走好的,是有推广价值的。
  枨冲镇把试点情况向全镇干部职工公示,进一步征集意见建议,以完善制度,将岗位赋值从乡镇领导延伸到干部职工。目前该镇计划生育办公室的11名干部职工已参照该办法进行岗位管理。浏阳市委组织部将在今年12月把这套岗位管理办法在全市乡镇推广。
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