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近年来,虽然我国的金融秩序已有很大的好转,但是国有商业银行尚未完全走上现代商业银行的经营之路,在目前转轨过程中,竞争日益激烈,少数国有商业银行仍有信贷资产质量低下,贷款利息虚收、虚盈、实缴,企业风险转嫁给银行,成为金融风险、经营亏损、利润下降,甚至违规违法经营、高风险经营的趋向。在这种状况下,原本已有不少漏洞的银行内控制度几乎失去效能。