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我国土地出让制度不断健全完善,相关政策明确要求土地实行'净地'出让,禁止'毛地'出让。现实当中,大量出让合同中出现了'现状挂牌、净地交付'、'毛地出让、净地交付'等表述方式。这类合同在履行过程中一旦产生纠纷,政府和土地受让人对合同的性质、效力、违约责任等均出现巨大分歧。究其原因,其中很重要的一条是在当前发展模式转型.