“5·20”一过，台海两岸关系新一局棋弈随即摆开。在岛内朝野易位之时，如何在气氛逆转、前景难明的海峡上空妥善管控分歧、稳步穿越“乱流”，是两岸民众和领导人均须面对的新课题。台湾民调显示，四成民众赞成蔡英文承认“九二共识”，比反对者高出一成。媒体调查还显示，上台之初，蔡英文的支持率明显低于当年的马英九和陈水扁。
　　好不过马英九，坏不过陈水扁
　　蔡英文5月20日发表的“就职演说”，在两岸同胞最为关注的维护两岸关系和平发展政治基础问题上，依然采取模糊的态度、回避的做法。
　　蔡英文的演讲凸显其两岸政策的三个不变：一是“维持现状”的主轴不变，二是两岸既有政治基础的四个关键元素不变，三是先民生后政治、先国际后两岸的发展路径不变。此外，蔡试图以尊重“九二会谈”历史事实、依照台湾现行规定和有关条例处理两岸事务等说辞，对两岸政策进行包装，以争取岛内最大支持。演讲还继续大打民主牌与民意牌，为今后政策调整与变化预埋伏笔。从今后施政重点看，蔡英文与民进党当局将优先处理内部治理与经济发展问题，并要“善用自己的实力和筹码”，把拓展国际空间置于发展两岸关系之上。
　　在各方压力下，蔡英文的两岸政策表述也出现一些微调：一是提出依据“两岸人民关系条例”处理两岸事务。该条例在总则部分明确界定是在“国家统一前”所适用的规章；此外该条例所定义的“台湾地区”与“大陆地区”也清晰表明了两岸同属一个国家的政治定位。二是在尊重1992年两会商谈达成的共同认知与谅解的历史事实基础上，希望维持两岸现有的对话与沟通机制。三是就东海、南海问题作出表态。
　　但蔡英文的政策调整并未一步到位，而是采取了“分步走”策略。边试探、边调整或许可为其保留政策回旋空间，但无法解决两岸实质问题。蔡英文的演讲开宗明义，首先提出人民的所有期待就是四个字：解决问题。但从两岸关系视角观察，我们不仅没看到蔡英文有什么办法可以解决两岸既有问题，两岸关系反因其不承认“九二共识”又衍生新的矛盾。“九二共识”关系到台海地区的和平与稳定，也关系到台湾各项改革的外部环境，蔡英文难以一直装睡。
　　岛内深绿势力一直试图影响蔡英文的两岸政策走向。民进党虽以前所未有的优势实现全面执政，但绿营内部的反中声音未降反升，对已开始的重新执政处处显得很没信心，从提案废除悬挂孙中山遗像、在旅行证件上加贴“台湾国”贴纸，到立法部门负责人大谈“台湾人民与中国人民毕竟属于不同的国家”，再到修正“公投法”，增订两岸政治协议需经两阶段公民投票，甚至还有人提出要“制裁大陆”“给中国划红线”的大胆妄论，真是贻笑大方。短期内看，民进党重新执政后绿营内反中抗中的焦虑症仍难弥平。
　　好不过马英九，坏不过陈水扁。蔡英文不会是另一位被复制的陈水扁，但她若无法摆脱深绿绑架，其作为过渡性人物的历史定位在上台之初就已定格。
　　潜移默化的隐性“台独”威胁
　　日本《选择》月刊文章认为，民进党首次打败国民党之际，陈水扁强调“独立”，结果同时遭到了大陆和美国的指责，蔡吸取了教训。蔡英文承诺加强“国防力”和减轻对大陆的经济依赖，谋求的是朝着稳定的方向“维持现状”。
　　但台湾政大国际关系研究中心美欧所所长汤绍成表示，蔡英文所谓的“维持现状”，其实就是“事实台独”，只是借助于“现状”的模糊性来“打擦边球”而已。与陈水扁时期的“法理台独”相比，其手法更柔和、更隐晦，但其“台独”本质并无二致。民进党执政后很可能推行渐进式“去中国化”政策，在教育、文化等领域以及民众的心理层面强化“台湾主体意识”和所谓“国家认同”，这种只做不说、潜移默化的隐性“台独”，对大陆的威胁更大。
　　5月初，民进党“立法院”党团强行通过决议，撤销马英九政府的课纲微调，台湾历史教科书的拨乱反正功亏一篑，“去中国化”程度将进一步加深。而新政权任命的“文化部长”郑丽君、“教育部长”潘文忠，“台独”色彩浓厚，蔡英文当局的文教政策将走什么路，可想而知。
　　台湾《旺报》日前刊文表示，“去中国化”意味着切断台湾与大陆的连接，即使嘴上不喊“台独”，法律上也不碰“台独”，但通过教育系统和所谓“转型正义”，一步步清除“中国概念”，则无异于“暗独”行径，仍是大陆无法容忍的。
　　“奖惩机制”势在必行
　　中国人民大学国家发展与战略研究院教授王英津表示，不承认“九二共识”，两岸关系将陷入“冷和平”，产生破坏性影响。
　　第一，两岸制度化协商可能中止。2008年以来，在承认“九二共识”的基础上，两岸之间建立了一系列制度化协商机制，成为两岸双方互动沟通的重要渠道，进而形成有效的两岸共同治理平台。然而一旦陷入“冷和平”，海协会与海基会、国台办和“陆委会”、两岸经济合作委员会、旅游与民航“小两会”等制度化协商机制将中止。而一些外媒鼓吹的两岸领导人再度会面更无从谈起。
　　第二，两岸经济交往可能出现停滞或倒退，大陆的经济惠台政策很可能不再延续。无论未来风云如何变幻，经贸都是两岸关系的“压舱石”。2016年一季度，台湾GDP同比减少0.84%，连续三个季度陷入负增长。“中华经济研究院”预计，台湾2016年的增长率将为2008年国际金融危机以来第二低水平。出口占台湾GDP总额约70%，而对大陆出口（包括香港）占台湾出口总额约40%。正如台湾资深人士所言，两岸经济已是“连体婴”。在台湾以外贸和科技代工作为经济增长“主引擎”的模式下，大陆是台湾最大贸易伙伴、最大投资目标和最重要出超来源的关键地位，断难被轻易改变。一旦两岸波澜迭起、产业荣枯易势，岛内民意对民进党的路线自会有节制和反思。
　　第三，台湾的“国际活动空间”将被压缩，两岸的“外交休兵”局面将被打破。马英九上台后，主动与大陆“外交休兵”，互不挖对方“墙脚”，台当局才得以暂时维持原有“邦交国”数量。但两岸一旦陷入“冷和平”，双方的“外交博弈”很可能重启，台当局“邦交国”数量必定减少。
　　我们要求台湾当局新领导人对两岸关系共同政治基础再确认，还因为她所属的民进党至今拒不放弃“一边一国”的“台独”立场，更有过陈水扁在任时言行不一、背弃承诺的不良记录。蔡英文只有真正放下“台独”的历史包袱，放弃“打太极”“兜圈子”的做法，确实回到认同两岸同属一中的政治基础上来，两岸双方才可能保持良性互动，并继续推动两岸关系和平发展，更多造福两岸同胞。
　　何去何从？现在，“球”依然在蔡英文手上。