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第一，国有企业必须建立完善的公司治理结构，建立所有者与经营者之间的制衡关系。近年来国有企业经营效益发生了大面积滑坡，症结在于没有建立起有效的公司治理结构，因此必须抓紧健全公司治理结构，确保所有者在位，确保董事会履行其受托责任，确保董事会对高层经理人员的监督，对经理人员应该有足够的激励，规范证券市场，加强证券市场对公司经营的监督。而国有资本分布面过广，在各行业主要企业中都要处于控股地位，导致企业资本金不足等一系列问题，将部分国有股权变现，其收入用于偿还企业债务或补这需要保留的国有企业的资本金，是一种现实的出