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摘要：新兴产业集群化发展研究，可以促进湖南地区经济增长、加速湖南省地区产业结构升级和有效提升湖南产业的竞争实力，具有重要的理论价值和现实意义。文章从湖南省新兴产业集群发展现状分析入手，提出湖南省新兴产业集群发展中存在的问题，针对性的提出了四点建议，促使湖南新兴产业集群健康快速可持续发展。
关键词：新兴产业；产业集群；发展研究
中图分类号：F062.9文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）10-0344-01
新兴产业是指随着科学技术发展和生产力水平提高而出现的新的产业。目前世界上的新兴产业主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等伴随新技术的出现而产生和发展起来的一系列产业 。它具有科技创新性、持续增长性、产业关联性和政策导向性。
一、湖南省新兴产业发展现状
根据国际产业发展趋势、国家战略要求、湖南省的特点以及长株潭城市群的实际情况，湖南省发展新兴产业可以在新能源、先进装备制造、新材料、生物等几个产业方向中寻求突破，重点是在新能源和先进装备制造方面。
新能源包括太阳能、风能、生物质能、氢能等。湖南省 “十一五”以来在新能源发展方面具有一定的优势。具体来说：一是新能源资源丰富。二是产业基础较好。三是创新能力较强。四是市场前景广阔。
湖南省装备制造业已经形成门类较齐全、规模较大、具有一定比较优势的产业体系，总量居全省工业行业之首。具体有以下优势，一是产业规模快速扩张。2008年，完成工业增加值576亿元，占全省工业增加值的13．5％，二是重点产业竞争力不断增强。工程机械国内市场份额由2005年的11％增长到2008年的26％，居全国第3位。三是产业集中度逐步提高。四是创新能力不断提升。拥有10家国家级企业技术中心、46家省级企业技术中心。
二、湖南省新兴产业集群发展存在问题
(一)产业集群规模小结构层次低
尽管湖南省在新能源先进装备等产业拥有一些大企业，但是湖南省新兴产业集群效果并不明显。一方面，在先进装备产业中确实拥有中联重科、三一重工、南车株洲电力机车有限公司，集中度比较高，没有形成大规模的集聚效应。另一方面，一些产业缺乏龙头企业，品牌效应不明显。风电装备制造上下游间缺乏配套，产业规模不大，龙头企业实力不强，太阳能和风能利用发展速度缓慢，核能发电属于空白，生物质能源利用程度还不高，智能电网及其它新能源应用处于起步阶段。
(二)核心技术不足
企业研发能力不高，特别是关键技术自给率低形成了新兴产业发展的技术障碍。从机构设置看，企业设立研发机构的比例偏低；从经费投人看，企业的科研经费投人强度很低，企业研发能力弱的直接后果就是缺乏高质量的专利技术。先进装备制造业关键零部件发展相对滞后，省内配套率为30％左右。新能源产业发展中风电的电控系统、主轴承等关键零部件制造技术还掌握在国外企业手中。
(三)缺乏高层次创新人才
新兴产业是人才创新创业的主要舞台，目前我区高层次科技人才和创新团队的缺乏对新兴产业的发展形成了制约。首先是科技人才队伍总量不足，特别是高层次科技人才、领军人才严重匾乏。其次是人才分布结构不合理，全区近百万专业技术人员中过半集中在教学、卫生系统，企业所占比例很低。造成了湖南省科技创新体系不完善，部分企业所需核心技术只能依靠国外，无法自主研发。
(四)融资渠道不畅通
政府对新兴产业的各种鼓励性政策规划没有及时落到实处，市场与政府对其投资引导不足导致融资渠道不畅。投资不足、没有形成配套的金融保障体系导致无法形成立省、立市的大项目，有些在建的新兴产业项目还存在着企业规模总体偏小、核心竞争力不强等问题。因此融资渠道不畅通严重制约了新兴产业的发展。
三、湖南省新兴产业集群发展对策
(一)打造龙头企业和特色品牌产业群
应该高度重视集群的创业活动和创业机制。一方面要充分发挥湖南的比较优势，保持湖南优势产业的领先地位，打破常规扶持重点产业、重点企业做大做强，培育和发展一批新兴产业，形成以龙头企业带动中小企业发展的大规模产业集群。另一方面，要培育发展高新技术产业园区，完善新兴产业的产业链条。推进重点项目建设，拉长产业链。
(二)构建完备的科技创新体系
一方面，加大国际合作，学习国外先进技术。鉴于新兴产业的特点和发展趋势，必须以更加开放的思维，推进智力、资本和市场的深度合作，促进共同发展。另一方面，促进本地企业，大专院校，科研机构的产、学、研相结合，构建新兴产业的区域创新系统。培育发展新兴产业，要切实加强“企业 科研院所 高校”相结合的区域创新体系建设。切实增强企业自主创新能力，着力强化企业的创新主体地位。充分发挥科研院所和高校的作用，鼓励具有自主知识产权并具有市场竞争力的高科技产品生产，把高新技术的基础研究植根于湖南省省本土。
(三)加强金融环境建设
发展新兴产业，需要建立以财政投人为引导，以企业投人为主体，以全社会投人为支撑的多元化科技投入体系。一是确保政府引导性资金投人的稳定增长。以政府名义设立科技成果转化专项资金，用于支持科技成果商品化。二是确保社会多元化资金投人的大幅度增长。要加快探索新的符合科技创新活动、有效满足创新需求的科技融资机制。三是确保企业主体性资金投人的持续增长。要制定实施相关财税扶持政策，激励、引导大中型企业加大对关键技术和重大装备研发的投人。四是加强国际合作，增加国际招商引资力度。
(四)加大政府引导作用
从政府主导型向民间主导型转变的培育模式。政府不是直接参与，而是发挥规划引领、统筹协调、政策支持和公共服务的职能。首先，及时组织制定和实施发展规划。要组织研究如何在现有基础条件下，选择有限的目标，集中力量引导推动新兴产业在某些优势领域有所突破。其次，转变政府职能，加快服务型政府建设。政府工作要由决策主导型向服务主导型转变。第三，地方政府应加大优势领域的投资，加大对重要领域投资拉动产业发展进而拉动市场投资，以重大项目为重点加快新兴产业核心技术的突破。
关键词：新兴产业；产业集群；发展研究
中图分类号：F062.9文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）10-0344-01
新兴产业是指随着科学技术发展和生产力水平提高而出现的新的产业。目前世界上的新兴产业主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等伴随新技术的出现而产生和发展起来的一系列产业 。它具有科技创新性、持续增长性、产业关联性和政策导向性。
一、湖南省新兴产业发展现状
根据国际产业发展趋势、国家战略要求、湖南省的特点以及长株潭城市群的实际情况，湖南省发展新兴产业可以在新能源、先进装备制造、新材料、生物等几个产业方向中寻求突破，重点是在新能源和先进装备制造方面。
新能源包括太阳能、风能、生物质能、氢能等。湖南省 “十一五”以来在新能源发展方面具有一定的优势。具体来说：一是新能源资源丰富。二是产业基础较好。三是创新能力较强。四是市场前景广阔。
湖南省装备制造业已经形成门类较齐全、规模较大、具有一定比较优势的产业体系，总量居全省工业行业之首。具体有以下优势，一是产业规模快速扩张。2008年，完成工业增加值576亿元，占全省工业增加值的13．5％，二是重点产业竞争力不断增强。工程机械国内市场份额由2005年的11％增长到2008年的26％，居全国第3位。三是产业集中度逐步提高。四是创新能力不断提升。拥有10家国家级企业技术中心、46家省级企业技术中心。
二、湖南省新兴产业集群发展存在问题
(一)产业集群规模小结构层次低
尽管湖南省在新能源先进装备等产业拥有一些大企业，但是湖南省新兴产业集群效果并不明显。一方面，在先进装备产业中确实拥有中联重科、三一重工、南车株洲电力机车有限公司，集中度比较高，没有形成大规模的集聚效应。另一方面，一些产业缺乏龙头企业，品牌效应不明显。风电装备制造上下游间缺乏配套，产业规模不大，龙头企业实力不强，太阳能和风能利用发展速度缓慢，核能发电属于空白，生物质能源利用程度还不高，智能电网及其它新能源应用处于起步阶段。
(二)核心技术不足
企业研发能力不高，特别是关键技术自给率低形成了新兴产业发展的技术障碍。从机构设置看，企业设立研发机构的比例偏低；从经费投人看，企业的科研经费投人强度很低，企业研发能力弱的直接后果就是缺乏高质量的专利技术。先进装备制造业关键零部件发展相对滞后，省内配套率为30％左右。新能源产业发展中风电的电控系统、主轴承等关键零部件制造技术还掌握在国外企业手中。
(三)缺乏高层次创新人才
新兴产业是人才创新创业的主要舞台，目前我区高层次科技人才和创新团队的缺乏对新兴产业的发展形成了制约。首先是科技人才队伍总量不足，特别是高层次科技人才、领军人才严重匾乏。其次是人才分布结构不合理，全区近百万专业技术人员中过半集中在教学、卫生系统，企业所占比例很低。造成了湖南省科技创新体系不完善，部分企业所需核心技术只能依靠国外，无法自主研发。
(四)融资渠道不畅通
政府对新兴产业的各种鼓励性政策规划没有及时落到实处，市场与政府对其投资引导不足导致融资渠道不畅。投资不足、没有形成配套的金融保障体系导致无法形成立省、立市的大项目，有些在建的新兴产业项目还存在着企业规模总体偏小、核心竞争力不强等问题。因此融资渠道不畅通严重制约了新兴产业的发展。
三、湖南省新兴产业集群发展对策
(一)打造龙头企业和特色品牌产业群
应该高度重视集群的创业活动和创业机制。一方面要充分发挥湖南的比较优势，保持湖南优势产业的领先地位，打破常规扶持重点产业、重点企业做大做强，培育和发展一批新兴产业，形成以龙头企业带动中小企业发展的大规模产业集群。另一方面，要培育发展高新技术产业园区，完善新兴产业的产业链条。推进重点项目建设，拉长产业链。
(二)构建完备的科技创新体系
一方面，加大国际合作，学习国外先进技术。鉴于新兴产业的特点和发展趋势，必须以更加开放的思维，推进智力、资本和市场的深度合作，促进共同发展。另一方面，促进本地企业，大专院校，科研机构的产、学、研相结合，构建新兴产业的区域创新系统。培育发展新兴产业，要切实加强“企业 科研院所 高校”相结合的区域创新体系建设。切实增强企业自主创新能力，着力强化企业的创新主体地位。充分发挥科研院所和高校的作用，鼓励具有自主知识产权并具有市场竞争力的高科技产品生产，把高新技术的基础研究植根于湖南省省本土。
(三)加强金融环境建设
发展新兴产业，需要建立以财政投人为引导，以企业投人为主体，以全社会投人为支撑的多元化科技投入体系。一是确保政府引导性资金投人的稳定增长。以政府名义设立科技成果转化专项资金，用于支持科技成果商品化。二是确保社会多元化资金投人的大幅度增长。要加快探索新的符合科技创新活动、有效满足创新需求的科技融资机制。三是确保企业主体性资金投人的持续增长。要制定实施相关财税扶持政策，激励、引导大中型企业加大对关键技术和重大装备研发的投人。四是加强国际合作，增加国际招商引资力度。
(四)加大政府引导作用
从政府主导型向民间主导型转变的培育模式。政府不是直接参与，而是发挥规划引领、统筹协调、政策支持和公共服务的职能。首先，及时组织制定和实施发展规划。要组织研究如何在现有基础条件下，选择有限的目标，集中力量引导推动新兴产业在某些优势领域有所突破。其次，转变政府职能，加快服务型政府建设。政府工作要由决策主导型向服务主导型转变。第三，地方政府应加大优势领域的投资，加大对重要领域投资拉动产业发展进而拉动市场投资，以重大项目为重点加快新兴产业核心技术的突破。