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中国第一个综合医疗改革试点城市，出自于2005年的上海松江区。经过近四年的探索和实践，卫生部专家认为，松江区基本实现了卫生改革的目标，“为‘人人享有’的基本医疗卫生服务制度提供了鲜活经验。”然而改革也付出了不菲的代价。作为综合医疗改革的“长子”，2005年，松江区区财政拿出3000万元作为医改的启动资金。并从当年起，对卫生的投入每年递增10％。国庆前夕，在松江区深化卫生改革座谈会上，松江区区长孙建平说，公立医院改革在解决了公益性的同时，必须改革原有的把服务与收费等挂钩的绩效考核办法，应更强调政府财政资金的