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行政事业单位是我国国民经济和社会发展的重要组织，是实施科教兴国战略、提高国民素质的主要阵地，担负着社会主义物质文明和精神文明的双重重任。随着改革开放步伐的加快，为了适应社会主义市场经济发展的需要，我国行政事业单位全面深入地进行了机构体制的改革，逐步建立一套人员精干、运转高效的运行体制。为此，财政部门也推出了相应的改革措施，主要是改革财政支出，通过实行部门预算、国库集中支付和政府采购等方法来逐步构筑公共财政框架，以提高行政事业单位资金的使用效益。同时，部门预算管理制度改革对预算编制和执行的要求也越来越高，为